绿色金融是生态文明建设的重要构成

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1、.　　王小江河北经贸大学绿色金融研究所所长、教授。现任世界银行集团国际金融公司顾问、中华环保联合会环境标准工作委员会委员、河北省财政厅、环保厅环保资金审核专员。历任商业银行行长、证劵公司营业部总经理、保险公估公司董事长等职。主要研究方向为绿色金融、制度建设、信用评价、保险风险与损失评估。主持和参与多项与德国、英国及联合国环境规划署绿色金融相关研究课题。完成十余项国家级和省部级课题研究。　　经济发展和环境保护是传统社会发展模式中一对固有的矛盾，导致了对发展的可持续性的战略性反问。为此，国际上曾提出过一系列的发展模式和战略，“绿色经济”便是其中之一。作为绿色经济的核心和“发动

2、机”，绿色金融是如何协调环境保护和经济发展之间的关系的？在绿色金融发展过程中起主导作用的，应该是政府还是市场？围绕这一话题，日前记者专访了河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江。他认为，绿色金融具有资源配置、环境风险控制和对企业和社会环境与经济行为进行引导的三重功能。因此，应按照“十八”大的整体部署，将绿色金融的改革与创新纳入到生态文明建设体系，用生态文明和美丽中国的思想和目标指导绿色金融的建设。在这一过程中，王小江进一步认为，政府应在体系构架的建设期发挥主导作用，而在实施运行阶段，市场应起到主要的调节引导功能。　　绿色金融促进环境保护和经济和谐发展　　记者：绿色金融在解决

3、环境保护和经济发展之间矛盾的过程中起着何种功能和作用？　　王小江：绿色金融实质上是由两个基本功能构成,分别是金融的基本功能和环境保护的功能。环境保护功能是建立在金融这一基本功能的基础上，寻求经济效益与环境效益的最佳组合。当前我国环境保护与经济发展的矛盾十分严峻，突出的表现就是我们的环境容量与承载力和经济发展严重的不平衡，甚至已经威胁到人民日常生活的安全。因而，发展绿色经济、循环经济，通过经济发展方式的转型和产业结构的调整，实现环境效益和经济效益的协调发展，已成为我国当前的主要任务和途径。　　金融是现代经济的核心，是“血液”，也是“发动机”-..，金融资源的流动为经济转型和

4、产业调整提供了发展的基本因子，通过金融资金流量和投向的调节，在经济行为和环境行为之间架起一座桥梁。所以，我们对绿色金融在解决环境保护和经济发展之间矛盾的功能和作用可以概括为以下三点：　　一是绿色金融资源配置的功能。由于绿色金融的决策是基于两个效益的分析，所以可以实现资源分配的最佳效果，即在实现经济效益最大化的同时，也能够实现环境效益的最大化。通过金融资源对产业和企业的选择，对经济转型和产业调整发挥引导、淘汰和控制的作用，进而实现经济和环境的协调发展。二是环境风险控制的功能。规避风险是金融企业的基本行为。因而可以通过金融企业对环境风险的识别、预测、评估和管理，回避风险的“天

5、性”，实现企业和项目的环境风险最低化。而循环经济、低碳经济、生态经济恰好是环境风险最低的经济发展形式。所以，通过绿色金融可以降低和缓解环境保护和经济发展之间的矛盾。三是对企业和社会环境与经济行为的引导功能。通过金融机构的准入管理和信用等级划分的方式，影响与引导企业和社会的生产和生活方式的改变。　　记者：绿色金融有无统一的评判标准？这对绿色金融发展有什么样的影响？　　王小江：标准是绿色金融参与环境保护和形成生态型金融的核心支点，可惜的是，绿色金融实施六年来，统一的标准至今未能出台。究其原因有两点，一是对制定统一的标准有争议，认为建立统一的标准会影响金融机构的积极性，限制金融

6、机构经营的自由权；二是由于绿色金融标准不是企业环境行为标准，它是站在金融的角度审视企业环境行为，目的是降低金融机构的环境风险，知识内容涉及环境理论和金融理论的有机结合，无论是实践部门还是理论研究部门至今未能解决。这严重地影响了绿色金融的实务操作，进而影响金融工具对企业环境行为的影响作用的发挥。因此，必须建立绿色金融的统一标准。众所周知，环境问题的核心是标准的问题，人类应该在什么条件下生存是一定的，因而人类生存的基础标准是一致的。绿色金融问题的核心目标是为人类建立一个适合人类的生存环境而努力，所以建立一个统一的绿色金融标准是基本的技术需要。从国际的趋势来看，“赤道原则”、“

7、联合国环境署金融行动倡议”等都建议建立国际性的统一标准，以保护投资的质量和维护有效的金融秩序。而更为重要的是，必须建立中国式的绿色金融标准，因为中国与西方发达国家在工业化建设过程中处于不同的阶段。而现在，金融机构在内部绿色运行控制上，主要是借鉴国际上普遍采取的“赤道原则”。但是“赤道原则”-..是适应发达国家工业后期阶段的产物，贷款约束主要是项目贷款，资金约束的范围较窄，不包括流动资金贷款、固定资产投资、技术改造贷款和贴现业务等，这与中国和世界发展中国家处于工业化早期或中期的阶段是不同的。要想避免发达国家在上世纪五六十年代的环