泉州市十三五&ampamp;rdquo;生态文明建设专项规划.doc

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1、泉州市“十三五”生态文明建设专项规划2016年11月目录目录1一、发展基础与面临形势1（一）“十二五”环境保护与生态文明建设成效1（二）面临的机遇和挑战41.面对的机遇42.面临的挑战6二、规划方针与目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）规划目标91.总体目标92.具体目标9（四）指标体系10三、重点任务12（一）优化国土空间开发121.构建生态安全格局，保障区域生态安全122.促进产城融合发展，提升工业用地效率163.提高城镇用地效率，改善城乡人居环境17（二）提升生态环境质量181.实施青山工程，维护自然生态182.实施清水工程，

2、保障用水安全213.实施蓝天工程，改善空气质量294.实施净土行动，保障土壤安全34995.实施减废行动，促进资源循环366.实施静音行动，保障宁静生活397.强化能力建设，加强风险防范40（三）打造低碳循环经济411.大力发展生态农业412.加快绿色制造发展413.传统行业升级改造424.构建工业产业链条455.实施落后产能退出476.促进低碳经济发展477.调整能源产业结构48（四）营造生态宜居环境561.完善城市绿色交通系统建设562.优化城市绿地网络结构功能573.持续深入推进美丽乡村建设584.推广绿色建筑与节能化改造60（五）培

3、育生态文化支撑611.保护闽南文化生态，打造多元文化品牌612.倡导绿色行为新风，培育生态文化自觉633.强化生态文化宣教，增强生态文化活力64（六）创新生态文明制度651.落实目标责任，健全政府组织监管责任652.深化生态创建，建设绿色细胞系列工程663.资源有偿使用，完善自然资源管理制度67994.加强政策引导，探索绿色经济促进政策695.推进信息公开，健全社会监督保障机制70四、重大工程71五、实施保障72（一）构建组织协作机制72（二）健全实施保障制度72（三）完善资金投入机制73（四）强化跟踪检查考核73（五）加强机构能力建设73

4、附件“十三五”生态文明建设重大工程7599“十三五”时期，是泉州全力实施科学发展跨越发展、加快建设21世纪“海丝”先行区的关键期，也是泉州全面深化改革、加快推进生态文明建设、促进绿色发展的攻坚期。巩固提升生态市建设成效，围绕创建国家生态文明建设示范区的中心目标，加快推进生态文明建设，为建设美丽泉州提供坚实的环境基础。一、发展基础与面临形势（一）“十二五”环境保护与生态文明建设成效我市生态文明建设坚持以生态建设与环境保护为主阵地，以生态市建设为抓手，紧紧围绕“十二五”生态环境建设和保护规划、生态市建设规划确定的规划目标及指标要求，持续抓好污染

5、减排、工业污染防治、重点流域（含近海水域）水环境综合整治、城市环境综合整治、生态保护、农村环境保护、环境监管能力建设等7方面重点工作，总体进展顺利，成效明显。1.规划目标基本实现，环境质量总体位居全省前列。“十二五”生态环境保护工作成效显著，国家环保模范城市通过复核验收，福建省第二个通过国家生态市验收的设区市。市长环保目标责任书考核全省“四连冠”、总量减排考核全省“三连冠”、流域整治考核全省“五连冠”、环境监察工作考核全省“三连冠”。2015年晋江水系水质状况优，13个国控、省控断面水质各项指标均达到地表水环境质量Ⅲ类标准（2005年保持至

6、今），13个县级以上集中式生活饮用水水源地Ⅲ99类水质达标率为100%，近岸海域水质达标率为84.6%；环境空气质量状况保持优良状态，市区空气质量优良率98.9%，各县（市、区）空气质量均达到或优于国家二级标准，位居全省前列。2.污染减排各项目标任务全面完成。全力推进工程减排、结构减排、管理减排，新、扩、改建城镇、工业园区污水处理厂28座、设计处理能力46.15万吨/日，全市共建成城镇、工业园区污水处理厂35座、设计处理能力112.5万吨/日；推进火电（热电）、钢铁、炼油等重点企业的脱硫脱硝设施建设；加大燃煤炉窑清洁能源替代力度，全面完成陶

7、瓷行业LNG替代；加快淘汰落后产能，全面关停了水泥立窑和一批小型印染、造纸企业；基本完成了规模化畜禽养殖场全过程治理。减排考核2013年、2014年、2015年获得“三连冠”，全面完成“十二五”减排目标任务。3.节能与循环经济有效推进。全市淘汰水泥299万吨、炼铁40万吨、印染2.475亿米及2.1万吨、制革12.7万标张、造纸35.5万吨、化纤0.73万吨、火电机组12.4万千瓦、铅酸电池650万千伏安时、煤矿9万吨，超额完成淘汰落后产能任务，单位生产总值能耗持续降低；德化陶瓷产业园、泉港石化园区列入国家级园区循环化改造示范试点，泉惠石化

8、园区列入福建省循环经济示范试点园区，福建省海西再生资源产业园列入国家“城市矿产”示范基地，石狮市列入国家级循环经济示范市，循环经济工作成效显著，走在全省前列，循环经济“国字号”全