论我国银行风险导向的内部审计

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1、摘要加人世贸组织后,按照WTO协议,我国已如期开放金融、审计等服务市场。创新银行内部审计理念,借鉴先进的国际银行经验,按照国际惯例开展内部审计保证和咨询服务,增加银行价值,不仅是商业银行完善公司治理的要求,也是提升内部审计国际竞争力的要求。参照《巴塞尔新资本协议》，我国各大国有商业银行相继进行了内部审计体制改革，初步建立了相对独立和垂直管理的内部审计组织体系，审计整体合力逐渐形成；但在内部审计参与风险管理的方式、方法等方面仍存在诸多不足。现阶段，经济体制改革过程中市场经济不确定因素增加，使我国商业银行所面临的经营风险也日趋明显。同时，

2、商业银行内部控制管理不够顺畅，内部控制力度不够，信息与反馈机制不健全等原因造成其经营风险进一步增大。而由于内部审计的特殊地位和对自身行业的了解，使其具有防范风险和加强内部控制过程中不可替代的优势。一方面，环境的多变性促使银行内部审计必须更加注重对风险的分析，从传统的对内部控制和其他管理活动的事后评价转向对可能影响银行目标和战略的风险的事前评估；另一方面，由于风险管理逐渐发展为企业管理的核心，因此银行内部审计在为组织创造价值的功能目标驱动下，其重心由内部控制逐渐转向风险管理；更重要的是，银行内部审计活动必须成为增值活动才不会被视为耗费资

3、源、阻碍企业价值创造的多余业务而面临价值危机。本文以我国商业银行为研究对象,通过分析银行内部审计的发展历程，明确以风险评估为基础的风险审计将促使审计人员关心组织所面临的风险，审计人员必须根据风险评估的思路开展对内部控制的评估，审计报告应将目前的控制与策略计划和风险评估紧密连接起来，制度导向审计向风险导向审计过渡已成为必然。本文阐释了风险导向内部审计的内涵、基本原则和程序，分析了我国银行业内部审计在理念、独立性、权威性和有效性方面与国际先进银行的差距，指出借鉴国际先进的风险导向审计理念对进一步完善我国银行业内审制度十分必要和紧迫。由于我

4、国商业银行内控机制失效所导致的银行工作人员工作失职、违规操作、有章不循，甚至违法犯罪与企业合谋骗取银行资产的现象时有发生，本文分析产生上述现象的根源在于我国商业银行法人治理结构的失衡、权力监督的失控，而作为内部监督重要力量的银行内部审计部门职能相对弱化，组织结构缺乏独立性，是导致权力失去制约的重要因素，从而提出适应我国国情的风险导向型银行内审体系建设的初步设想。最后，本文分析了我国建立风险导向内部审计体系可能遇到的困难，提出相应的体制、技术、人才、流程、管理对策，以保证风险导向内部审计体系得以顺利运行，实现审计资源的最优配置和审计效果

5、的最大化。　关键词：内部控制内部审计风险导向审计41AbstractChinahasopeneditsfinancialandauditingmarketaccordingtoWTOagreement.Transformationofbankinternalaudit,referencetoadvancedinternationalbanks,developmentofinternalauditandprovidingconsultingserviceinaccordancewithinternationalconventionand

6、increaseofbankvaluearenotonlytherequirementsofcommercialbankformanagementimprovement,butalsotherequirementsofupgradingtheinternationalcompetenceofinternalaudit.Accordingtothe‘NewCapitalAccord’,Chinastate-ownedcommercialbankshavereformedtheinternalauditsystem,setuptheele

7、mentaryindependentandverticalinternalauditorganizationandformedthegeneralauditstrength.However,themethodsofrisk-focusedinternalcontrolareimmature.Nowtheincreasinguncertaintyofmarketeconomyineconomicalsystemreformrevealsthemanagementrisksincommercialbanks.Inefficiencyini

8、nternalcontrolofcommercialbanksandunsoundfeedbackmechanismenlargethemanagementrisks.Internalaudithasprominenta