联合实验室2018年开放基金课题申报指南.doc-国家减灾网.doc

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1、附件1民政部灾害评估与风险防范重点实验室民政部国家减灾中心-中国人民财产保险股份有限公司联合实验室2018年度开放基金课题申报指南一、资助经费与周期民政部国家减灾中心-中国人民财产保险股份有限公司联合实验室开放基金课题指南面向国内优势高校和科研院所发布，每项课题一般资助原则上不超过10万元，联合实验室将根据择优资助原则，确定获批项目及资助金额。项目周期一般不超过一年，2018年度开放基金课题研究周期为2018年9月至2019年3月。二、2018年资助课题(一)我国地质灾害风险监测与预警业务能力建设总

2、体研究研究背景：我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一，特别是西南地质环境比较脆弱的山区，地质灾害频发。2008年“5.12”汶川地震触发的次生地质灾害就多大3~4万处，2013年4月20日发生的芦山7.0级地震，也诱发了大量地质灾害，造成严重的人员伤亡和财产损失。加强滑坡、崩坍、泥石流、地面沉降和地裂缝等地质灾害的监测预警工作，对于防范和化解重大地质灾害风险，提升灾害应急处置和救援水平，减小灾害造成的人员伤亡和经济损失具有重要意义。近年来，空间信息、物联网、大数据及移动通信等技术迅猛发展，推动地质

3、灾害监测工作从人工野外探测向“空-天-地”5一体化智能监测、智能识别方向发展。整合行业和地方现有资源，构建覆盖我国全域、涵盖城乡各类地质灾害、天空地手段集成、政府社会多主体协同参与、反应灵敏、智能化服务保障的地质灾害监测预警业务体系，是我国当前应急管理工作重要任务之一。开展地质灾害风险监测预警业务技术体系构建总体方案论证，将为下一步开展全国地质灾害监测预警业务技术体系建设提供决策依据。研究内容：研究梳理我国当前地质灾害灾情及全国地质灾害风险状况，包括城市、农村、工矿区的地质灾害风险状况，提出我国地质

4、灾害防控的重点区域和重点领域。梳理我国目前行业和地方地质灾害风险监测预警业务发展现状，聚焦国家应急管理体制机制改革背景下地质灾害风险管理与应急工作的新需求，开展我国地质灾害风险监测预警业务技术体系研究，提出全国地质灾害风险监测的组织管理体系、业务技术流程、业务技术支撑平台、地面站网站网规划及业务化运行机制的总体建设方案。选择典型区域开展案例研究。基本成果要求：我国地质灾害风险监测与预警业务能力建设总体研究报告，重点提出我国新时代地质灾害风险监测预警业务体系建设的总体技术思路。（二）基于移动通信大数据

5、的灾区人口受灾情况评估方法研究研究背景：重大自然灾害发生后，准确掌握灾区人员受灾、被困及伤亡情况是第一时间启动应急响应、开展灾区现场应急救援工作的基础和依据。如何第一时间快速评估受灾人口、死亡（失踪）人口、被困及需紧急转移安置人口的数量是当前亟待解决的一项业务技术难题。目前，我国城乡手机等移动通信设备的保有量每百人已经超过了90台，手机与用户之间在一定程度上可建立等同关系，因此近年来有人开始探索利用移动通信技术进行应急救灾的方法，如废墟被困人员搜救等。但是，基于移动通信及定位大数据开展灾情评估、特别

6、是受灾人口的评估，这方面的研究还相对较少。重大自然灾害发生后，手机等移动通信终端出现退网、通信5基站受损发生故障的数量与灾情在一定程度上成正比例关系，通信基站损毁程度与灾害强度具有正向关系。因此，利用灾后移动通信量异常、通信基站服务状态监测等信息间接估算灾区受灾人口数量等是一种相对科学、准确的评估方法，开展这种方法的研究对于进一步提升我国重大自然灾害的应急处置能力具有现实意义。研究内容：利用灾区人群通信特点，如话务量等信息，建立用户通信行为与突发自然灾害之间的联系，探寻两者之间的特征和规律；利用手机

7、等移动通信终端通信大数据和通信运营商通信基站状态监测数据，结合数据挖掘技术对异常通信数据进行分析建模，探究通信大数据与人口受灾情况之间的关系，建立受灾人口数量、人员伤亡数量、人员被困数量等灾情指标估算模型，为灾情快速评估提供支撑。基本成果要求：（1）基于通信大数据的人口受灾情况评估方法研究报告；（2）典型案例验证分析。（三）大都市区政府和市场协同的综合风险防范体系研究研究背景：随着快速城市化进程，中国大都市数量迅速增加。2020年，我国近60%的人口将居住在城市。大都市区人口、房屋、财产、基础设施等

8、高度密集，是国际公认的巨灾高敏感区，其灾害风险形成机制复杂，风险链放大和多灾遭遇机率高，对风险防范和社会治理提出了新挑战、新要求。我国京津冀、长江经济带、珠三角等主要城市群分布区域的GDP约占全国的60%，灾害风险形势复杂严峻，亟需以大都市区为重点，识别大都市区面临的主要风险，构建政府和市场协同的大都市区综合风险防范体系，以提升大都市区的综合风险防范能力。研究内容：识别大都市区面临的主要风险，分析大都市区发展和治理中的巨灾保险需求。总结国内外大都市区风险管理的经验和教