潮州市教育局双随机一公开监管工作.doc

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1、潮州市教育局“双随机一公开”监管工作实施细则(征求意见稿)　　第一条为规范市场监管执法行为，引导市场主体诚信自律，提高监管效能，激发市场活力，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函〔2017〕468号）、《潮州市人民政府办公室关于印发潮州市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（潮府办函〔2018〕121号）的有关要求，制定本细则。第二条本市教育行政部门依据教育行政管理职责采用“双随

2、机一公开”方式实施市场监管，应当遵守本细则。第三条本细则所称“双随机一公开”，是指教育行政部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取一定比例的被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。本细则所称市场主体，是指经教育行政部门注册登记、潮州市辖区的民办学校。9第四条“双随机一公开”监管应当遵循依法监管、公正高效、随机抽取、随机选派、结果公示、公开透明的基本原则。第五条对市场主体的检查应按照法定程序进行，文明执法，检查活动不得妨碍市场主体的正常生产经营。第六条查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项外，教育行政部门

3、对市场主体的监督检查均通过双随机抽查的方式进行。第七条市教育局负责领导、组织、协调、指导、考核全市教育系统“双随机一公开”工作。市教育局各相关业务科室负责具体实施各自业务范围内的“双随机一公开”工作，并指导全市教育行政部门对口业务机构“双随机一公开”工作的实施。县（区）教育行政部门在辖区政府领导下开展“双随机一公开”工作，同时承接上级教育行政部门分发的定向抽查和不定向抽查工作任务。第八条制定并公布随机抽查事项清单。各级教育行政部门根据本级政府公布的权责清单，梳理依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、抽查依据

4、、抽查主体、抽查内容、抽查方式，通过市政府公众网和市教育局官网向社会公示。9随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章修订情况、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。第九条建立检查对象名录库。按照行政区域和职责权限，明确检查对象范围，建立检查对象名录库。检查对象名录库根据每次抽查方案确定的检查对象范围从实时更新的市场主体名录库提取确立。第十条建立执法检查人员名录库。市、县（区）教育行政部门梳理具备行政执法资格的人员，建立本部门的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员机构变动、岗位调整等因素进行动态调整。执法检查人员

5、名录库，应列明执法人员的执法证号码、姓名、性别、执法种类、岗位职务等信息。第十一条实施检查事项的部门应根据年度检查工作计划，结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，制定每个工作任务的实施方案，其抽查方案应报本级法规科（股）备案。法规部门为随机抽查的监督部门，装备中心为技术支持部门。抽取名单过程中，主办机构人员、技术操作人员、监督人员应当同时在现场。抽取结果记录应当即时打印，并经主办机构负责人和监督人员签字确认，留存备案。9第十二条随机抽查类型分为不定向抽查和定向抽查，教育部门按照抽取比例，从检查对象名录库中随机抽取被检查对

6、象。不定向抽查名单按照抽查比例和区域均衡随机抽取确定。定向抽查名单按照市场主体类型、地理区域和抽查方案要求等特定条件随机抽取确定。第十三条教育部门对市场主体实施抽查，应当依照教育行政管理法律、法规及规章进行。各级教育行政管理部门应根据职责，制定本部门随机抽查事项清单，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。第十四条开展市场主体抽查，可依法采取实地检查、书面检查、网络监测和邮寄专用信函等方式。原则上抽查以实地核查为主。为提高监管效能，减少抽查对市场主体的影响，可采取多种抽查方式相结合的方式实施抽查。第十五条根

7、据检查工作需要可委托会计师事务所、律师事务所、征信机构等第三方机构开展专业服务。可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果、法院的生效文书和专业机构作出的专业结论。第十六条每年年初根据市政府行政执法工作要求，结合教育系统工作9实际，制定市教育局年度抽查工作计划。计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。抽查计划要根据工作实际情况进行动态调整，并通过市政府公众网和市教育局官网向社会公示。第十七条根据年度抽

8、查工作计划实施随机抽查工作任务。实施检查事项的单位或部门要结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，制定每个工作任务的实施方案。按照方案实施双随机抽查。第十八条每年从检查对象名录库中随机抽取检查对象，比例不低于总数的3%。对市