北京市郊区水利现代化建设规划.doc

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1、北京市郊区水利现代化建设规划北京市水务局清华大学二〇〇四年九月《北京市郊区水利现代化建设规划》编委会主任：副主任：编委：技术顾问：主编：副主编：编写组成员：杨进怀刘春明崔彩林张文理刘汉柱刘祥忠霍桂英丁跃元刘洪禄郝仲勇吴文勇李永贵刘大根杨坤李桂平谢森传林炳怀郭志军史志峰黄大英孙保平王成志周立芸李森陈兰凤各区县主管局长等北京市人民政府关于“北京市郊区水利现代化建设规划（2004-2008年）”的批复京政函[2004]89号郊区各区(县)人民政府、市发展改革委、市科委、市财政局、市规划委、市水务局、市农委、市

2、卫生局、市环保局、市农业局、市林业局、市爱卫会:市水务局《关于请求批复〈北京市郊区水利现代化建设规划(2004-2008年)〉的请示》(京水务农〔2004〕58号)收悉。现批复如下:一、原则同意《北京市郊区水利现代化建设规划(2004-2008年)》(以下简称《规划》)，由你们认真组织实施。到2008年，本市郊区要初步建立农民安全饮水保障体系、农业高效实用节水体系、乡村水环境保护体系、防洪减灾保障体系和基层水务管理体系。重点在水源地建设3200平方公里保护区；郊区农民实现安全饮水，平原区90%农民实现集

3、中供水；农业灌溉用地下水每年控制在10亿立方米左右。二、树立和落实全面、协调、可持续的科学发展现。按照“新北京、新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化目标要求，坚持“安全、健康、效益”的原则，实行最严格的水资源管理制度，努力建设节水防污型郊区。三、突出重点。要将解决农民的安全饮水作为重中之重，确保农民饮水水源安全，水质达标。抓紧调整水源地保护区产业结构，减少化肥、农药使用量，加快治理农村污水、垃圾、养殖粪污染，构筑生态修复、生态治理和生态保护三道防线，建设清洁小流域。四、加强基础工作。切实抓好水资源基

4、础数据的收集、汇总和分析，特别要做好不同产业、各类用户用水的计量统计分析，为优化配置水资源提供可靠依据。五、注重科技推动。充分利用首都的科技优势，大力推广各项实用技术，增加科技含量，提高水资源的使用效率。六、建立多元化的投资机制。积极推进水利工程产权体制改革，充分调动各类投资者的积极性，拓宽融资渠道。各区(县)政府要统筹安排水利建设资金，提高资金的使用效率。七、加强组织领导。各区(县)政府是实施《规划》的主体，要结合本地实际情况，认真组织实施《规划》，做到措施落实、资金到位、责任明确。市政府有关部门要各

5、司其职，密切配合，共同推动《规划》目标的实现。特此批复。北京市人民政府二○○四年九月二十二日前言党的十六大和十六届三中全会强调：东部有条件的地区要率先基本实现现代化。要按照“五个”统筹的要求，坚持以人为本，树立全面的、协调的、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。2003年1月，胡锦涛总书记考察北京工作时强调：北京市要在实现十六大提出的奋斗目标的伟大征程中努力走在全国的前列。北京是我们伟大祖国的首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，地位十分重要，做好北京的工作，具有十分重大的意义。党的十

6、六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。北京市的经济社会发展基础比较好，完全有条件率先基本实现现代化。2003年2月22日，市委、市政府召开了郊区工作会，刘淇书记在会上提出了“两区两点”的郊区新定位，“两区”即：郊区是首都可持续发展的战略新区，是建设现代化国际化大都市的重要发展区。“两点”即：郊区要努力成为首都新的经济增长点和可持续发展的重要支撑点。会议提出郊区未来五年的发展目标是，紧紧围绕率先基本实现现代化这个总目标，建

7、设经济发达、社会进步、生态良好的社会主义现代化新郊区。郊区经济工作的总体思路是，以党的十六大精神统一广大干部的思想和行动，突出抓住机遇、优化环境、加快发展这个主题，通过发展思路、发展模式、发展环境的创新，实现郊区经济的快速发展，努力增加农民收入，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定良好基础。为此，王岐山市长强调：“北京市要把握奥运机遇，实施重点突破，加快现代化进程。目前，北京市水资源可用总量短缺已成为制约发展的第一瓶颈，要实行最严格的水资源管理制度，实现地表水、地下水、和再生水统一调度开发。制定实

8、施分阶段节水工作方案，通过推广和更新节水器具、实施阶梯水价、推动再生水回用等强制性措施，加强节约用水管理，努力把北京率先建设成节水型城市”。郊区水利是为首都城乡发展、居民生活、现代农业提供水源保护、防洪安全、饮水安全、用水高效、生态水环境和绿色生态屏障的基础设施。郊区水利现代化作为北京市现代化建设的重要组成部分，得到了市委、市政府的高度重视。为优化郊区发展环境，解决制约郊区发展的水资源制约瓶颈，2003年3月19日，中共北京市委办公厅以京办