以生态、科技、效益为中心推进上海郊区水利现代化建设

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1、以生态、科技、效益为中心推进上海郊区水利现代化建设摘要：建国50多年以来，针对不同的历史发展阶段，郊区水利的建设取得了可喜的成效，尤其是自20世纪80年代后期起围绕农业现代化开展了有关郊区水利现代化的研究与探索，随着郊区经济的快速发展和认识的不断深化，郊区水利的发展空间不断拓展，正逐步向水利现代化发展。关键词：生态科技效益上海郊区水利现代化建设　　一、前几年上海郊区水利进展情况　　上海郊区的水利建设经历了三个发展阶段。第一阶段是50年代至60年代末，为农田水利阶段，其主要特征是直接为农业生产服务，

2、即基本上实现能灌能排，可概括为温饱型水利。第二阶段是70年代至90年代初，为农村水利阶段，其主要特征是为整个郊区经济社会发展服务，即基本形成了防洪挡潮、分片治理、田间排灌等三大工程体系，实现了挡得住、排得出、灌得上、配套齐，可概括为小康型水利或发展型水利。第三阶段是90年代中期以来，为郊区水利阶段，其主要特征是城乡一体化的、以人为本的全方位综合性服务，由工程型水利向资源环境型水利转变、由传统型水利向现代化水利转变的过渡期或转型期水利，可概括为资源环境型水利。　　纵观上海郊区水利发展的每一个阶段，

3、都为郊区经济和社会的发展做出了重大的贡献。尤其是近几年来，在水利部的关心、支持和指导下，在上海市委、市政府的领导下，高标准、高起点地开展以“改善水环境，防洪除涝、节水灌溉”为重点的郊区水利建设，为改善农业生产条件、促进郊区产业结构调整、增加农民收入、推进生态环境建设、增强上海郊区综合实力做出了新的贡献。主要的做法与特点体现在以下几个方面：　　1科学合理规划，目标任务明确　　在郊区水利建设中，各级水行政主管部门认真分析上海郊区面临的新形势、新任务，研究郊区水利发展的新战略、新思路、新规划，结合郊

4、区乡镇行政区划调整，重新调整、修编乡镇(区域)的水利规划；同时，统筹兼顾，科学合理地安排好年度实施计划。按照“建设一批、储备一批、开发一批”的要求，加强建设项目的前期准备和技术储备工作，先后完成了夹塘地区水系整治总体规划、崇明引水排涝水系调整规划和崇明大型灌区续建配套工程规划等多项重大规划，为分步实施、扎实推进提供了科学依据。　　2突出工作重点，投入力度加大　　我市的郊区水利建设紧紧围绕改善郊区水环境、提高防洪除涝能力、加强节水设施建设三个重点，组织实施了郊区河道疏浚整治；打通水系、促进区域

5、发展的夹塘地区水系整治；提高防汛减灾能力为主的低洼圩区达标建设；以及提高科技含量、保障农业结构调整的现代农田水利示范区建设等工程。在市级投入每年均有增长的同时，各区县、乡镇深入调查研究，不断探索在新形势下加快郊区水利发展的新政策、新措施和新办法，也相应加大投入力度，为加快郊区水利建设提供了重要保障。　　3注重工程实效，强化质量管理　　在建设过程中，各级水利部门把质量管理贯穿于工程的设计、施工、验收等每一个环节，严格实行施工招投标制、工程质量监理制和项目法人制，完善质量安全管理网络。市水务局作

6、为全市水行政主管部门，切实加强检查督促，专门成立了郊区水利建设专项工程验收考核小组，购买了专门的检测设备和仪器对各区县的工程项目进行抽查复测，保证了工程质量。　　4推进科技进步，提高科技含量　　根据江总书记“沿海发达地区争取率先基本实现农业现代化”的指示精神，我们积极开展了现代化郊区水利指标体系研究，着力研究制定农田水利基本建设中抗御渍、涝、旱的标准，工程设施的优化设计标准，工程调度运行标准，农田水利与农业技术、农机作业等相互配套标准，工程管理自动化、信息管理技术标准等，提高郊区水利建设和管

7、理的科技含量。此外，根据上海郊区实现水利现代化的目标，认真贯彻科技兴水的战略方针，大力开展科研工作，积极推进水利现代化进程。在部分区县进行试点，建成了灌溉自动化系统，圩区群泵群闸自动化测控系统等。提高了管理水平。还从建设现代化农业，提高水资源利用率，处理好农业增效和水环境保护的关系出发，开展了污水资源化、农田排水过程中肥流失对水环境的影响及其对策研究等多项课题。这些工作，必将有力地推动郊区水利现代化建设。二、上海郊区水利面临的新形势　　郊区水利事业经过近几年的努力，已进入了一个新的发展阶段，正处于

8、大投入、大建设、大发展的黄金时期，正处在治水观念大转变、治水思路大调整的重要时期，正处在由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期。当前郊区经济社会发展的实际，给郊区水利发展带来了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题主要是：　　一是农业现代化进程的加快对郊区水利建设提出了新的标准。按照江总书记提出的“沿海经济发达地区应当率先基本实现农业现代化”的要求，上海农业发展的定位是“立足长江三角洲，服务全国，面向世界，率先实现农业现代化”。在这一进程中，郊区水利始终处于基础地位，