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1、.论我国海外投资保护制度中代位权的完善摘要海外投资保险是出口企业防范海外政治风险的一种有效手段，我国海外投资在迅速发展的同时，也面临着日益突出的投资风险，其中投资者需要首要关注的风险应是政治风险但当前我国的立法还有很多不足。建立和完善我国海外投资保护制度，需从国内法保护和国际法保护两方面出发。而其中的核心便是思考代位求偿的理论依据，立法模式，以及争端解决方式。关键词：海外投资，投资保险，代位取偿一、中国海外投资的现状及保护的不足“走出去”和“引进来”相结合,是我国对外开放新阶段的重大战略举措。对外投资和吸引外资
2、是中国融入世界经济、参与国际竞争的主要方式,也是必然选择。投资保险作为各国政府普遍采用的促进本国海外投资和吸引外商投资的政策性金融工具,在中国正在日益发挥着重要作用。近年来,全球跨国投资热,我国对外直接投资也迅猛发展。我国从1999年开始实施“走出去”战略以来,对外投资的步伐明显加快,2008年全面爆发的金融危机更为中国“走出去”带来新的机遇。....2007年我国非金融类对外直接投资达到187.2亿美元，截至2010年11月,中国企业对外直接投资累计超2800亿美元,居全球第15位。目前,我国对外直接投资形势
3、呈现出以下几个特点:一是对外投资仍以新建投资为主,但国内有竞争力的企业开始更多地采用收购兼并方式;二是我国对外直接投资的主体仍是国有企业,但民营企业也占到三成;三是自然资源领域的对外投资增长较快,特别是石油天然气以及各类矿产行业的投资表现强劲;四是投资自由化仍在全球范围内继续,但部分国家出现保护主义抬头趋向;五是与跨国直接投资相关的国际协议不断增多的投资者需要面对迅速演变的多层次、多方面的规则体系,这成为中国企业对外投资的一个挑战。海外投资保险是出口企业防范海外政治风险的一种有效手段,目前我国的海外投资保险机构
4、是中国出口信用保险公司,当投保企业在海外遭遇承保风险后可向出口信保公司索赔,出口信保公司理赔后代位取得出口企业向负有责任的东道国追偿的权利。海外投资保险代位权是海外投资保险制度的核心,“国际性”与“公法性”使其区别于一般保险代位权,同时也使其行使依据更为复杂,属人管辖、国民待遇、主权让渡等国际法理论在实践中成为其理论依据。在新形势下,....我国应当分析海外投资保险机构行使代位求偿权的法律依据和争端解决方式，尽快建立起海外投资保险的完善立法模式,充分发挥其保障功能,进一步激励我国的海外投资。二、中国海外投资保护
5、的现状及不足我国关于境外投资的立法不仅包括对境外投资的宏观政策,还包括各具体方面的文件,如关于投资体制改革的文件关于境外投资企业设立的文件有关境外国有资产管理的办法，这样的立法模式存在着很多缺陷。首先,我国对外投资立法层次不高,立法严重滞后。我国尚未出台一部对外投资法律,规范对外投资活动的多是国务院颁布的行政法规和规章，而且现有的一些行政规章存在空白的情况,缺乏权威性和透明度。其次，我国对外投资的国内立法与国际立法不协调我国海外投资国际立法不仅效力高于国内立法,但我国在“投资者的规定”上过于狭窄,没有专门的政治
6、风险承保机构,且缺乏对国际立法在国内适用的规定。最后，我国海外投资立法内容不完善。对外投资法规对境外投资主体的规定过窄,规定的对外投资申请者的条件过于笼统,且审批内容过于简单。中国出口信用保险公司是....负责承保我国海外投资的主要保险机构。中国信保的主要任务是积极配合国家金融政策,通过政策性出口信用保险手段,支持货物技术和服务等出口,支持中国企业向海外投资,为企业开拓海外市场提供收汇风险保障。然而,没有一部完善的对外投资法的支持,没有一套完备的对外投资保险制度的运作,仅靠国务院颁布的相关行政法规和规章以及中国
7、出口信用保险公司的承保,无法有力地保护我国快速增多的对外投资企业及项目。建立健全我国海外投资保护制度，不仅要依靠国内法的保护,还要依靠双边条约与国际条约的保护。首先应建立一部完善的海外投资法,并建立完备的海外投资保险制度;其次要与更多的东道国签订双边协定,并充分利用我国加入的国际条约保护我国投资者的利益;最后还需要企业自身加强防范。首先完善我国海外投资法律体系，我国急需建立一部统一全面的海外投资法，应对我国海外投资作出宏观的指导性规定，确定海外投资的审批和管理办法，要确定对外资企业的保护。其次建立海外投资保险制
8、度，外投资保险已被公认为是当今促进跨境投资和保护国际投资的通行做法和有效制度我们也应结合我国海外投资的需要进一步完善我国的海外投资保险制度。最后应该是大趋势，国际法的保护——....双边和多边的条约保护。及时与资本输入国签订双边投资担保协定，从《多边投资担保机构公约》和《解决国家与他国国民间投资争端的公约》中寻求国际法律保护。《多边投资担保机构公约》规定了资本输出国的权利和义务,主要在
