我国法治视野的新闻舆论监督初论

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1、.法治视野下的新闻舆论监督初论内容摘要：我国现处于社会主义转型期，法律、司法和行政对社会关系的调整愈来愈有力，而新闻活动尤其是新闻舆论监督也越来越活跃，2010年的“河南赵作海故意杀人案”和2012年的“永州唐慧劳教案”，新闻媒体在促进司法公正和效率方面发挥了积极的作用，但转型背景下的新闻舆论监督与检察院、法院独立的司法监督审判在碰撞中也遭遇了各种尴尬。政治学上，党和政府代表人民的根本、长远和整体利益；但法律上，“官”和“民”是两个主体，有利益冲突，所以会有行政诉讼和“民告官”的现象，王强华魏永正：《舆论监督与新闻纠纷》复旦大学出版社2000

2、年版那闻记者的法律地位到底是置于“官”还是“民”的一边？有没有更好的方法来处理这一对矛盾关系？依法治国，新闻舆论报道也要走向法治，但社会主义法治还没有成功的经验，而且我国还存在着文明的一个缺憾，现行并没有为新闻活动提供法律依据的专门《新闻法》。针对这一方面的法律空缺，笔者综合相关法律专业与新闻专业书籍的阅读和领悟谈谈个人的一些粗浅的看法。关键词：社会主义法治司法权、行政权与新闻舆论监督法律与道德新中国建立以来，众所周知，没有制定保护公民名誉权和人格尊严的法律规范，但在“新闻官司”出现之后，中国最高人民法院院长就....提出审理新闻侵害名誉权纠

3、纷“既要依法保护名誉权，又要依法支持舆论监督”的准则，体现了我国遵循宪法精神寻求“两权”平衡的意图和努力。一、新闻舆论监督与司法权、行政权的关系司法、行政权为新闻舆论监督行为和活动提供正确的法律规范，新闻舆论监督为司法、行政权的实施创造良好的舆论，可以说三者共存共荣，不可分离的，它们共同为现代化建设营造和谐安定的法治氛围和舆论环境。（一）、新闻舆论监督与行政权、司法权的契合——二者根本理念的一致性赵阳杨研：《传媒政策与法规》中山大学出版社2010年版司法、行政独立和新闻监督都是宪法原则，新闻对司法、行政的监督及司法、行政自身所要求的独立性和权

4、威性，都是为了实现司法、行政公正和社会正义。具体来说：（1）新闻监督不是也不应当是为了追求新闻自身利益的最大化，而是为了最大限度的实现司法、行政公正和社会正义，因此新闻媒体应当而且能够对司法、行政的个性给予必要的了解和切实的尊重，对监督过程中出现的各种现象给予理性的分析和评判，做到合法适度的监督，客观上促进司法、行政的独立和社会的公正。（2）司法、行政追求独立和权威也并不是谋求自身的特殊利益，而是为了更好的保障正义和公正。司法、行政如果缺少了新闻媒体的监督，必然与独立和权威的理念背道而驰，公正和正义的实现就会缺少一道重要的屏障。因此，司法、行

5、政应当尊重并自觉接受新闻媒体的监督，对媒体监督中存在的问题也要予以理性的分析和回应，以实现媒体与司法、行政关系的共存共荣。（二）、新闻舆论监督与司法权、行政权的冲突——二者特有个性的差异性赵阳杨研：《传媒政策与法规》中山大学出版社2010年版当代社会，新闻监督的作用特别突出，新闻监督权被称为是继立法权、司法权、行政权之后的“第四权力”。“第四权力”具有自身鲜明的特性，包括：（1）自由性。新闻监督的自由性，是公民言论自由和出版自由的重要实现形式，也是实现新闻监督有效性的必要前提。（2）典型性。新闻监督的典型性，要求新闻监督在坚持全面监督的同时，

6、力求突出重点，做到有的放矢，增进新闻监督社会的效果和自身的经济价值，确保新闻监督的可持续发展。（3）及时性。新闻监督的及时性，是指新闻监督必须对时效给予高度关注。古人云：兵贵神速，丧失了及时性的监督，必然减损监督的效率、功能和价值。而司法权、行政权作为一项重要的国家制度和公权力，同样具有自己独特的个性，主要包括：（1）独立性。所谓司法独立性，主要是指法官在审判案件时，只服从法律的规定；而所谓行政独立则主要是指，政府机关及其工作人员在日常的工作中要依法行政，不能肆意行使职权而侵犯人民的合法权利。马克思说：“法官除了法律外，就没有别的上司。”司法

7、独立是由司法和司法活动的性质决定的，行政独立在某种程度上更是如此。（2）权威性。司法、行政的权威也就是司法、行政的尊严，它是司法、行政能够有效运作并能发挥作用的基础和前提。（3）程序性。司法、行政的每一环节和步骤，都必须严格按照法律规定的程序以及法理上的正当程序进行。....二、我国新闻舆论监督的现状：我国的监督体系包括：国家司法机关的监督、国家行政机关的监督、社会舆论的监督等，其中新闻舆论监督是属于社会舆论监督的范畴之内，舆论造成的仅仅只是一种精神方面的道德压力，是一种软性的监督，不具有任何的法律强制力。（一）我国新闻舆论监督与司法部门、行

8、政部门的冲突：在我国，新闻舆论监督的困难显而易见，表现在以下几个方面：（1）新闻媒体权利的平等性与权力的等级性之间的矛盾：记者没有power，只有right！采访权