发展黄河三角洲东营高效生态经济研究报告

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1、.　　　发展黄河三角洲（东营）高效生态经济研究报告编者按根据省委姜异康书记对东营市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告所作的重要批示精神，为深入谋划事关东营科学发展的若干重大战略问题，进一步指导和推进黄河三角洲高效生态经济区建设，自去年8月开始，市委、市政府组织开展了“建设黄河三角洲高效生态经济区”系列重大问题研究活动，确定了12个方面的重大课题。目前，各重大课题已形成研究成果。本报特从即日起刊登各重大课题研究成果，以促进在全社会进一步形成学习运用的良好氛围。　　前言　　1999年，东营市在全国率先提出建设“高效生态经济示范区”的设想。2001年3

2、月以来，“发展黄河三角洲高效生态经济”先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2009年11月23日，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)，黄河三角洲开发建设上升为国家战略。　　东营市是黄河三角洲的核心区域，是高效生态经济区建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，承担着先行先试、引领示范的历史重任。作为“高效生态经济”的首创者和实践者，东营市在保护好黄河三角洲独特的自然生态环境的前提下，促进传统产业生态化，大力发展战略性新兴产业，转变经济发展方式和生活消费模式，探索经济、社会和生态协调可持续的发展模式，成为重大而紧

3、迫的课题。　　为深入研究和准确把握高效生态经济的内涵与发展规律，进一步确立高效生态经济的技术路线图和政策措施，东营市委、市政府开展了黄河三角洲开发建设重大问题的系列研究，“发展黄河三角洲（东营）高效生态经济”是其中的统领性课题。　　根据国务院批复的《规划》精神，从东营市的实际出发，本报告在对国内外相关理论及实践案例研究的基础上，厘定了高效生态经济的内涵；构建了高效生态经济的指标体系；明确了东营市高效生态经济的功能定位、主要任务及发展重点；提出了体制机制创新、配套政策等一系列的保障措施。一、东营市发展高效生态经济的机遇与挑战....　　　发展黄河三角洲（东

4、营）高效生态经济研究报告编者按根据省委姜异康书记对东营市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告所作的重要批示精神，为深入谋划事关东营科学发展的若干重大战略问题，进一步指导和推进黄河三角洲高效生态经济区建设，自去年8月开始，市委、市政府组织开展了“建设黄河三角洲高效生态经济区”系列重大问题研究活动，确定了12个方面的重大课题。目前，各重大课题已形成研究成果。本报特从即日起刊登各重大课题研究成果，以促进在全社会进一步形成学习运用的良好氛围。　　前言　　1999年，东营市在全国率先提出建设“高效生态经济示范区”的设想。2001年3月以来，“发展黄河三角洲高

5、效生态经济”先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2009年11月23日，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)，黄河三角洲开发建设上升为国家战略。　　东营市是黄河三角洲的核心区域，是高效生态经济区建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，承担着先行先试、引领示范的历史重任。作为“高效生态经济”的首创者和实践者，东营市在保护好黄河三角洲独特的自然生态环境的前提下，促进传统产业生态化，大力发展战略性新兴产业，转变经济发展方式和生活消费模式，探索经济、社会和生态协调可持续的发展模式，成为重大而紧迫的课题。　　为深入研究和

6、准确把握高效生态经济的内涵与发展规律，进一步确立高效生态经济的技术路线图和政策措施，东营市委、市政府开展了黄河三角洲开发建设重大问题的系列研究，“发展黄河三角洲（东营）高效生态经济”是其中的统领性课题。　　根据国务院批复的《规划》精神，从东营市的实际出发，本报告在对国内外相关理论及实践案例研究的基础上，厘定了高效生态经济的内涵；构建了高效生态经济的指标体系；明确了东营市高效生态经济的功能定位、主要任务及发展重点；提出了体制机制创新、配套政策等一系列的保障措施。一、东营市发展高效生态经济的机遇与挑战....　　（一）条件与机遇　　1、区位优势明显。东营市是

7、黄河三角洲的中心城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置，对外辐射与承接产业转移的区位优势比较明显。　　2、自然资源丰富。丰富的土地资源是东营市吸引各类要素聚集的核心优势。油气、盐卤资源富集，地热、风力资源充足，发展化工产业和新能源产业前景广阔。黄河等流经河流带来大量营养盐和有机物入海，发展浅海养殖和海珍品养殖的潜力巨大。拥有我国暖温带最年轻、最典型、面积最大的湿地生态系统，黄河口湿地生态文化等旅游资源具有独特性和不可替代性。　　3、产业基础良好。经过多年的开发建设，形成了一批竞争能

8、力较强的支柱产业。工业体系逐步建立，地方炼油能力全国最大，新闻纸产能全国最大，石