市委办、市府办《关于建设嘉兴市人才改革试验区的 ….doc

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1、中共嘉兴市委办公室文件嘉委办发〔2015〕70号★中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室印发《关于建设嘉兴市人才改革试验区的若干政策意见》等四个政策文件的通知各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市级机关各部门，市直属各单位：为深入贯彻落实创新驱动发展战略，培养和集聚智力资源，激发各类人才的创业创新热情，市委人才工作领导小组组织有关部门研究制定了《关于建设嘉兴市人才改革试验区的若干政策意见》等四个政策文件，经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。—26—贯彻执行中的重要情况和问题，请及时联系市委人才办、市人力社保局。中共嘉兴市委办公室嘉兴市人

2、民政府办公室2015年10月29日—26—关于建设嘉兴市人才改革试验区的若干政策意见第一章总则第一条【目的】贯彻落实《中共嘉兴市委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见》（嘉委发〔2013〕35号）有关精神，在人才体制机制和政策创新上先行先试，创造经验，更好地发挥海内外高层次人才在促进创新驱动和转型发展中的引领作用。第二条【定位】在嘉兴科技城建设嘉兴市人才改革试验区，于特定区域实行特殊政策，重点在投融资、成果转化、股权激励、土地利用、审批服务、职称评定、生活保障等方面进行创新突破，着力引育创业创新领军人才及团队，实现体制机制创新、人才科技集聚、平台提

3、质、产业升级的互动式发展。第三条【组织领导】市委人才工作领导小组建立专项协调小组，研究试验区建设中的重大问题，统筹协调支持试验区建设的政策措施。建立市、区联动的工作推进机制。第二章要素保障政策第四条【创投基金引导】—26—以嘉兴科技城为主，每年筹措不少于1.5亿元资金，专项用于创业投资引导基金和高层次人才引进培养的各项支出，市、南湖区财政各给予3000万元支持。发挥政府引导基金作用，通过参股、跟进投资、直接投资等方式，支持领军人才企业发展。创业投资企业以股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年及以上的，可按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企

4、业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。第五条【信贷支持】经市政府认定的各银行科技支行，要加大对试验区企业的信贷支持力度。科技城管委会可直接认定科技金融支持的科技型中小企业，报市科技局备案后列入风险补偿基金项目下的科技支行贷款重点支持对象。对试验区领军人才开通信用卡绿色通道，可办理50万元透支额度的双币种信用卡。第六条【用地保障】优先保障试验区的用地空间及用地指标。试验区内建设用地根据具体用途可按租赁、弹性年限出让等政策开发建设。试验区领军人才企业投资项目列入市优质产业项目、选址符合土地利用总体规划的，其用地指标由市优先单列保障。对试验区领军人才企

5、业取得土地使用权建造生产用房的，相应缴纳的土地出让金，扣除成本及国家、省级规定计提的规费和专项资金后的净收益部分，全额用于试验区建设。第七条【审批服务】—26—试验区领军人才企业办理涉及行政审批服务事项，由审批服务中心和代办中心提供全程无偿代办服务。建立负面清单制度，制定试验区负面清单之外的项目投资政府不再审批的实施办法。对企业创新投资项目，取消备案审批。按照市场原则和企业合约，允许初创企业依法合规自愿变更股东，市场监管部门不实施实质性认定审查，依法合规办理变更登记。全面推行全过程信用管理。对“互联网+”等新兴行业实现非禁即入，放宽企业名称登记，放宽企业住所登记，进一

6、步推行注册登记便利化。第三章创业奖励政策第八条【创业资金扶持】创新试验区领军人才项目资金拨付方式，探索建立“人才互助资金”。对引进具有国际顶尖水平的创业创新团队，可采取“一事一议”的方式，专题论证支持方式及额度。引进的国家、浙江省、上海市“千人计划”专家，对其创办的项目，经认定，给予20-80万元经费资助。第九条【鼓励企业投资】本市企业以合资等形式投资试验区领军人才项目，领军人才投资占比不低于25%，本地企业在该项目固定资产投资额达500万元及以上的，项目投产后给予投资企业一次性扶持，扶持金额为固定资产投资额的5%，最高不超过200万元。—26—第四章自主创新政策第十

7、条【知识产权奖励】对年度发明专利申请数位居试验区前5位的企业分别给予5-10万元人民币的奖励。鼓励相关机构在试验区开展知识产权质押融资业务，项目放款后可按照知识产权质押融资额的5%对实际承担风险的担保、保险机构给予补助，单个项目给予担保、保险机构的补助总额不超过20万元人民币。第十一条【股权激励】职务技术要素由拥有者与试验区企业合作转化的，技术要素拥有者可自该项目开始盈利连续3-5年内，按该技术要素转化后实现的税后利润从中提取10-30%的比例，用于奖励或者折成股份奖励该项技术要素完成者和转化实施者。职务技术要素出资入股的，可从该职务技术要素股份中提