浅析城市化进程中的失地农民现状1

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1、浅析我国城市化进程中失地农民的权益问题【摘要】作者从我国的城市化进程这个大趋势中分析被征地农民该如何让自己得到应有的土地流转后的各项权益。作为政府该如何解决保障失地农民的各项权益及今后的择业问题，以及如何加快农村的各项基本的公共设施的建设。同时农村的剩余人力资源该如何走出失地后的各种境况。【关键词】城市化进程土地流转失地农民1引言城市化是人类社会发展的必然趋势，新中国建立以来，特别是改革开放以来,我W城市化水平有了很大提高。据了解，1978年中国的城市化率大约是17.9%,这一数据2009年底己经达到了46%。改革幵放以来，中国城市化发展速度是世界同期

2、平均速度的两倍左右。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。我国经济持续、快速增长，城市化进程不断加快，城市化是文明进步的重要标志，是我国经济和社会发展的客观要求!城市是随着工业化进程而形成的经济活动频繁的特定区域，是一个以第二、三产业繁荣和人口高度集聚为特征的经济社会实体。然而如今中W的城市化正在暴露出越来越多的问题，需要各方面的解决！2

3、城市化进程2.1什么是城市化2.1.1城市化的涵义分为狭义和广义：狭义：城市化指农业人口不断转变为非农业人口的过程。广义：城市化是社会经济变化过程，包括农业人口非农业化、城市人口规模不断扩张，城市用地不断向郊区扩展，城市数量不断增加以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的的过程。2.1.2城市化本质上是经济社会结构变革的过程.加快城市化进程的本质并不是到处出现城市，而是要使全体国民享受现代城市的一切城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。即：实现城乡空间的融合发展--产业的融合、就业的融合、环境的融合、文化的融合、社会保障的融合、制度的

4、融合等，以期真正实现城市和农村人民群众的共同富裕、共同发展、共同进步。城市化的度量在考虑度量城市化水平时，可以采用单一指标法.即从狭义的城市化来讲.一般用城市人口所占比例以及城市地区规模的扩大来衡量【n】。但这并不能真正反映城市化的真正水平或者说是片面度量的结果，所以要釆用综合指标法。通过涉及到各方面的多个指标来建立对城市化水平进行度量的指标体系。目前主要的城市化水平指标有：①经济城市化水平指标：人均GDP（元）、工业总产值（亿元）、第三产业产值占GDP比重、第二产业产值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入（元）。②人口城市化水平指标：非农业人口比重、

5、第三产业从业人口比重、每万人拥有的高等学校在校学生数（人）、城镇人口比例、市区人口密度。①生活方式城市化水平指标：职工人均工资（元）、每十万人拥有医生数（人）、人均社会消费品零售额（元）。在指标确立以后，就要通过对各指标进行量化分析，度量城市化水平。而采用的方法则可以是借用力度模型的方法。将指标分层赋权相加。【22】我国城市化进程中土地利用现状分析2.3我国目前的城市化状况中国城市化水平目前为46%,即按照常住人口统计，这个比例的人口在城市居住至少半年以上，无论他们的户口登记地在城市还是在农村。很显然，那些在城市打工超过半年的农民工及其家属，也被统计到

6、这个城市化数字屮了。如此统计,不仅城市化水平己经大幅度提高，而且提高速度很快。过去30年以及过去10年，中W实现了年平均3.2%的城市化速度，即城市人口比例每年提高3.2%。按照W际标准，这己经是全世界最快的城市化速度。【24】很显然以上统计的方法得来的城市化率是一种狭义的城市化。城市化不在于人门比例，而首先在于产业集聚产生的规模经济或外部经济，可以给经济增长带来生产率的提高。其次，人口聚居产生对服务业的更大需求。针对中国转变经济发展方式所面临的课题，城市化的最重要意义是创造能够拉动经济增长的消费需求。第三，上述效应的一个后果，便是城市化对就业的拉动。

7、2000-2009年期间，城镇就业相对城市化的弹性为1.19,即城市化率每提高1%,包括农民工在内的城镇就业増加1.19%。因此可见，把没有城市户口的农民工统计在城市化率屮，可以显示他们转换了就业类型，城市化的就业效应得以发挥。【8】3城市化中的土地的流转及征用随着我国工业的不断发展和城镇数量、容量的不断扩张，对土地的需求也大幅增加。为了解决土地的供给问题，政府每年从农民手中征收大量的土地，或者是一些企业或个人对土地经营权的收购，导致大批的农民不得不离开栖息的土地,失地农民由此而产生。2.1什么是土地流转土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义

8、，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转