北票市矿山整顿工作实施方案.doc

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1、北票市矿山整顿工作实施方案（2012-2015年）为进一步推进我市青山工程建设，确保矿山整顿关闭工作取得实效，根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市矿山整顿工作实施方案（2012—2015年）的通知》（朝政办发〔2013〕40号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想。以科学发展观为统领，以保护自然资源、恢复生态环境、确保安全生产为目标，以整顿治理小矿山（包括煤矿和选厂）为重点，采取整合提升、整改规范、取缔关闭等综合治理措施，对一批严重破坏自然资源、生态环境以及不具备基本安全条件、污染严重的矿山开展整顿和实施关闭，努力提升安全生产条件，提高企业安全

2、生产水平。（二）工作原则。在市政府统一领导下，各乡镇区、各部门要坚持各司其职、依法行政、综合治理、稳步推进的原则，坚持行政性整顿关闭与市场淘汰相结合原则，坚持整体推进与因地制宜相结合原则，坚持积极推进与保持社会稳定相结合原则，扎实开展整顿、关闭工作。统筹采取“关闭、整合、整改、规范、提升”等措施，逐步改变我市矿山“多、小、散、差”的现状，有效保护和恢复自然生态环境，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标我市矿山整顿工作分阶段进行，到2015年底结束。对非法生产经营建设，经整顿仍不符合国家相关法律、法规、产业政策要求，以及对自然资源生态环境破坏严重、不具备安全条件的小矿山，一律

3、列入关闭范围并予以关闭。对私挖乱采等行为坚决予以取缔。通过整顿，到2015年底，实现我市矿产资源开发利用秩序进一步好转，无证开采等非法违法行为得到有效治理，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，生态环境进一步改善。小型矿山数量大幅度减少，安全基础工作得到进一步加强，矿山安全设施和安全生产条件有较大改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平得到进一步提高，生产安全事故持续下降。三、整顿重点（一）对存在下列非法违法开采行为的非煤矿山依法予以取缔关闭：1、未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采、选矿的；2、关闭后擅自恢复生产的；

4、3、存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；4、违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；5、采矿许可证和安全生产许可证到期未按规定提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；6、资源枯竭的；7、严重超过在建工期，建设期间以建代采，未按设计施工，存在难以整改的重大安全隐患的；8、没有按照规定办理征占用林地行政许可手续的；9、生产系统安全出口不符合规程要求的；10、采区内地表塌陷隐患突出，未采取安全防护措施，也未治理的；11、提升设备、提升容器不符合设计要求，不

5、符合规程规定且技术资料不齐全的；12、露天采石场未按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求自上而下分层顺序开采的；13、砖瓦企业工作车间未安设工作罩棚、器械转动或传动部位未安设防护罩、防护网的。（二）对存在下列问题，经限期停产整改后仍不具备条件的非煤矿山依法予以关闭：1、存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；2、复垦绿化未按《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》实施，经整改验收仍未达到相关要求的；3、设施设备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；4、小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶(分

6、层)开采的；5、相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；6、地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实现机械通风的；水文地质条件复杂、浅部开采情况不清、未落实探放水措施的；周边开采情况不清，相互隔离柱不留设或留设不足，以及采场管理混乱的；7、尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；8、地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统)建设的；9、三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；10、在规定期限内未完成安全生产标准化建设

7、的；11、发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的；12、对限期停产整改后仍未按照规定办理征占用林地行政许可手续的。（三）对存在工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策，造成资源浪费的非煤矿山限期予以关闭：1、一个矿体存在多个开采主体、有限区域存在多个开采系统、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，己经纳入资源整合范围要求进行关闭的；2、矿山独立生产系统不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的。黄金采、选、冶企业最小规模