博鳌机场进出场路工程项目用地土地利用总体规划落实方案.doc

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1、博鳌机场进出场路工程项目用地土地利用总体规划落实方案琼海市国土环境资源局二〇一五年八月一、项目基本情况为完善博鳌机场进出场道路网络，提升区域通达能力，保障博鳌机场建设项目顺利进行，经海南省发展和改革委员会的同意，琼海市人民政府启动了博鳌机场进出场路工程项目。该项目是琼海市2006-2020年重点交通项目-博鳌机场项目的重要组成部分（见附件3：相关批文），起点连接即将建设的文昌至琼海高速公路修筑终点，然后在石牛村西侧路线转向东南前进，在大俸村南侧路线右拐，基本与机场跑道平行展线，穿过岭山一村后在贡山村北侧左拐向东跨越环岛东线高速，终点连接现有迎宾路（省道S219），与环岛东线高速、国

2、道G223相连，为机场至博鳌、琼海市区提供快速便捷的通道，对琼海市的经济发展有着重要的作用。琼海市人民政府结合博鳌机场场内建设工程进度，计划项目拟于2015年10月底开工建设，确保与机场同步建成。（一）项目建设内容与规模本项目全长5.61公里；全线设互通式立交1座（改造）；设中桥3座，全长153.58米，桥梁面积3685.92平米；通道1座。（二）土地利用现状情况根据琼海市2013年土地利用现状变更调查成果，该地块的土地利用现状情况为：水田6.8389公顷、旱地7.2511公顷、有林地2.0991公顷、果园1.6102公顷、其他园地13.1023公顷、坑塘水面1.1594公顷、设施

3、农用地0.0349公顷、建制镇1.8390公顷、村庄0.8094公顷、公路用地8.0550公顷、沟渠0.1224公顷、农村道路0.5286公顷，总计43.4504公顷。（三）土地利用总体规划情况博鳌机场进出场路工程属于博鳌机场项目的重要组成部分，博鳌机场项目作为省重点项目已列入《琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）》文本中（详见附表1）。项目用地规模为43.4504公顷，涉及占用《琼海市中原镇土地利用总体规划（2006-2020年）》中的基本农田12.0507公顷、一般耕地1.2765公顷、林地0.5848公顷、木本园地12.2424公顷、草本园地0.0718公顷、

4、坑塘水面1.0297公顷、养殖水面0.0407公顷、城镇用地4.1426公顷、农村居民点用地0.8247公顷、机场用地3.0850公顷、公路用地8.1013公顷。为确保博鳌机场进出场路工程项目顺利实施，根据《国土资源部严格土地利用总体规划实施管理》（国土资发〔2012〕2号、《海南省国土环境资源厅土地利用总体规划管理办法》（琼土环资规字〔2013〕11号）的要求，编制博鳌机场进出场路工程项目土地利用总体规划落实方案。二、项目用地规划落实方案为严格土地利用总体规划实施，确保项目建设的顺利开展，实现建设项目用地依法有序地供给，根据琼海市乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）基本农

5、田情况统计，本次规划全市基本农田实际划定面积比省级规划下达的指标多106.99公顷，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用的基本农田，包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程用地，不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以确定具体位置的独立建设项目。另根据《国土资源部严格土地利用总体规划实施管理》（国土资发〔2012〕2号）第二条第二款中完善基本农田保护区管理的规定：“列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用

6、地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务”博鳌机场进出场路工程项目拟占基本农田12.0507公顷将从全市多划基本农田90.8244公顷中核减（全市原多划基本农田106.99公顷，扣除金海北项目占用2.0605公顷、康乐路项目占用0.4635公顷及博鳌机场排洪沟工程项目占用13.6416公顷后，剩余90.8244公顷），核减后全市多划基本农田数量为78.7737公顷。同时补充12.0507公顷的一般耕地。同时按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《海南省国土环境资源厅土地利用总体规划管理办法》（琼土环资规字〔20

7、13〕11号）等文件的精神，在琼海市乡镇级土地利用总体规划中落实项目建设用地以及核减相同数量的项目拟增加的建设用地。（一）建设用地落实方案将博鳌进出场路工程项目拟占用的基本农田12.0507公顷、一般耕地1.2765公顷、林地0.5848公顷、木本园地12.2424公顷、草本园地0.0718公顷、坑塘水面1.0297公顷、养殖水面0.0407公顷、城镇用地4.1426公顷、农村居民点用地0.8247公顷、机场用地3.0850公顷调整规划用途为公路用地，调整后建设用地增