北京燃气十二五规划.doc

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1、北京市‘十二五’市级一般专项规划北京市“十二五”时期燃气发展建设规划（公示稿）北京市市政市容管理委员会二〇一一年三月目录一、“十一五”燃气发展实施评估1(一)行业发展概述1(二)工程实施进展2(三)“十一五”燃气发展评价3二、发展思路、原则和目标6(一)基本思路6(二)发展原则6(三)发展目标7三、天然气发展规划9(一)负荷预测及资源落实9(二)设施布局10(三)重要工程10四、液化石油气供应规划13(一)发展思路13(二)供应保障13(三)监管措施14五、安全运行保障14(一)安全运行目标15(二)运行调度平台建设16(三)储气调峰措施16(四)应急保障措施18六、规划

2、实施保障措施18(一)加强规划宣传力度，引导行业健康发展18(二)深化规划实施方案，落实建设指导细则19(三)推进工程实施进度，保障首都能源安全20(四)完善市场价格机制，引导燃气用户发展20(五)完善法规标准建设，提升行业服务水平21(六)建立长效节能机制，提高燃气利用效率21北京市“十二五”时期燃气发展建设规划一、“十一五”燃气发展实施评估(一)行业发展概述1.天然气“十一五”期间，天然气行业发展迅速，天然气用户数和用气量均位居全国之首。截至2010年底，北京市天然气居民用户约454万户，比2005年增加165万户，增幅达57.1%；全市居民天然气气化率达68%，比2

3、005年增长18.4%，增加43亿立方米，达到75.0亿立方米（含燕化用气约3亿立方米），在全市能源消费结构中所占比例由7.0%增加到13.1%。图1　2001年～2010年天然气居民用户数量及年增长率图2　2001～2010年北京市天然气用气量及增长率（不含燕化）1.液化石油气“十一五”期间，液化石油气作为城市燃气的重要组成部分，发展平稳。截止2010年底，全市液化石油气用户约184万户，年购入量约41万吨，本地年销售量达35.9万吨，其中家庭用量达14.5万吨，接近总销售量的40%。(二)工程实施进展“十一五”期间，我市共建设天然气管线约2450公里，场站设施90余座

4、，投资约124.8亿元。其中，参与上游投资约74亿元，建设管线约1200公里。“十一五”期间，随着液化石油气市场化进程的推进和“送气下乡”工程的实施，液化石油气市场日益活跃。2010年，本市液化石油气供应企业达300余家，其中液化石油气储配站约146座，储气能力达7.1万立方米，灌装能力达300多万吨。(一)“十一五”燃气发展评价1.取得的成果（1）规划目标基本实现2010年，北京市天然气用气量达75亿立方米（含燕化用气），在全市能源消费结构中所占比例约13.1%，顺利实现《北京市“十一五”时期燃气发展规划》的目标。图3　2005年北京市能源消费结构图4　2010年北京市

5、能源消费结构（2）奥运保障圆满完成按照举办一届“有特色、高水平”奥运会的要求，根据申奥环保承诺，认真谋划、积极准备，多方协调，组织制定奥运会燃气保障措施，顺利完成奥运期间供气保障任务。（3）“老楼通气”进展顺利“十一五”期间，为提高老楼居民生活水平，我市城区开展了入住多年未通天然气楼房接气工程，工程由市区两级政府和市燃气集团共同投资。截至2010年底，共投资约11亿元，对400余个社区的2000余栋楼房实施通气工程，使16万户家庭使用上了天然气。（4）节能减排效果显著“十一五”期间，天然气累计用量约273亿立方米，相当于替代5400万吨煤炭，减少了二氧化碳排放量约1219

6、0万吨、氮氧化物约31万吨、二氧化硫约22万吨，烟尘约817万吨，为首都节能减排，提高环境质量做出了巨大贡献。1.存在的问题（1）设施建设相对滞后由于征地拆迁难度和成本加大、项目建设周期延长等原因。“十一五”期间，北京市天然气高压A调压站建设仅完成了规划中的6座，占规划的60%；已启动的燃气管线项目占规划管线建设长度的67%，其中约30%已完工，5%在建，32%仅完成了前期规划选址等工作。（2）运行调度难度加大“十一五”时期，天然气日峰谷差达4905万立方米，高峰日比低谷日达12.2：1；月峰谷差达12.2亿立方米，高峰月比低谷月达7.2：1，我市天然气峰谷差进一步扩大，

7、调峰难度进一步增大。同时，由于燃气需求侧管理手段薄弱，我市应对天然气高峰、事故的能力有限，主要依靠上游进行调峰，如遇极端天气（如2009年～2010年采暖季）等不利工况，将严重威胁北京市天然气的供应安全。（3）市场发展还需完善“十一五”期间，由于城市发展、地理区位等历史原因，中心城、新城天然气发展不均衡。2010年，中心城天然气管网覆盖率约为70%，天然气气化率约93%，而新城管网覆盖率仅为20%，远郊区县平均气化率仅为30%左右，远低于中心城的天然气服务水平。“十一五”期间，本市液化石油气市场日益活跃，客观上促进了行业的快速