保护非物质文化遗产公约.doc

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1、保护非物质文化遗产公约《保护非物质文化遗产公约》缔约国大会第四届会议教科文组织总部,第II号会议厅2012年6月4-8日临时议程项目7：非物质文化遗产基金资金使用计划草案概要《公约》第7(c)条要求委员会拟定基金资金使用计划草案并提交大会批准。本文件介绍了委员会建议的2012-2013年以及2014年上半年的计划草案（附件I）、秘书处为应对本组织当前的资金困境拟定的一份同期替代计划（附件II）以及将第3.GA号决议批准的2010-2011年计划与2012-2013年拟议计划进行对比的表格（附件III）

2、。需做决定之事项：第31段1.1.《公约》第7(c)条要求委员会”依照第25条拟定非物质文化遗产基金资金使用计划草案并提交大会批准”。《公约》第25.4条进一步规定，委员会对基金资金的使用视大会的制定的方针决定。这些方针经缔约国大会在2008年召开的第二届会议上通过，具体见实施《公约》的操作指南第II.1章。委员会在其第6.COM 20号决定中提交的计划草案见本文件附件I。此外，为应对教科文组织当前面临的资金困难，秘书处还拟定了一份替代计划（附件II）。本文件最后是附件III，从绝对数额的角度比较了大

3、会在其第三届会议上（第3.GA 8号决议）通过的2010-2011年计划与委员会在其第6.COM 20号决定中提交的计划以及秘书处的2012-2013年替代建议。A.非物质文化遗产基金资金使用计划草案的基本假设2.教科文组织预算的财政期为连续两年，自双年的1月1日起至其后单年的12月31日止。本组织的计划和预算由大会在单年终了时核准。依照其《财务条例》第2条，本基金的财政期与教科文组织的财政期同步。不过，《公约》缔约国大会在双年年中举行常会，期限约为自财政期开始后6个月。此外，有必要确保《公约》工作在

4、每个双年度之初能够正常开展。3.因此，在此请求大会作出决定的基金资金使用计划草案涵盖的期限为自2012年1月1日起至2013年12月31日止的二十四个月及此后一个财政期的前六个月，即2014年1月1日至2014年6月30日，直至大会第五届会议。同样地，大会在其第三届会议上批准了一份基金资金使用计划（第3.GA 8号决议），其中包括2010年1月1日至2011年12月31日的预算以及2012年1月1日至2012年6月30日的临时预算，以免执行过程中发生中断。待大会第四届会议批准本基金资金使用计划后，大会

5、第三届会议分配的2012年上半年临时预算即将由本计划所取代。4.大会此前一直沿用不得花费基金尚未收到的资金的作法，在编制下文所附的计划草案（附件I和II）时也遵循了这一谨慎做法。非物质文化遗产基金的资金主要来自缔约国的义务捐款和自愿捐款，及其提供的未指明用途的自愿补充捐款。该基金还包括三种限制性基金：第一种是留作国际紧急援助的准备金（见本基金《财务条例》第6条）；第二种是用于具体项目的特定目的专项捐款（见本公约第25.5条）；第三种是依照第3.GA9号决议专门用于加强秘书处人力的分基金。5.要求大会以

6、截至2011年12月31日可用的无限制及未支配资金总额（6,154,507美元）为基础，通过一项开支计划。ITH/12/4.GA/INF.7.1号文件介绍了2010年1月1日至2011年12月31日的财务报告，外加一份解释性说明.依照第5.COM 7号决定，在收到挪威2011年捐款（693,288美元）时，将其记入了“计划活动”而非“特定用途活动”的贷方。2012年，该笔资金从“计划活动”转入“特定用途活动”。。与上一双年度相比，无限制及未支配基金余额增长了约30%。基金金额每两年约增加300万美元，

7、该余额还在持续增长。要求基金提供国际援助的缔约国越来越多，但差额反映了《公约》的生效与援助之间的差距：2006年4月缔约国第一次捐款，2008年6月操作指南获得通过，基金于2009年10月授予第一笔国际援助。截至大会批准的2010-2011年计划期结束时，仍有约五分之三的资金未使用，其中支出率最低的预算项目是国际援助和筹备性援助。6.下文所附两份计划草案所载预算按项目预计分配了各预算期的资金使用，以占可用资金总额的百分比而非绝对数额表示，如此一来，委员会即可使用基金在本双年度收到的任何大额、无限制自愿

8、补充捐款（如第27条所述）。缔约国在2012-2013年间作出的强制性和无限制自愿捐款将作为2014-2015双年度基金开支计划和预算的基础。如有捐助方希望作出大额补充捐款，建议大会如其在第三届会议上所做的那样，授权委员会在收到此类捐款时按照计划确定的百分比立即予以使用。7.《公约》还授予委员会如下权利：“接受用于某些项目的一般或特定目的的捐款及其它形式的援助，只要这些项目已获委员会的批准”（第25.5条），即“特定用途”捐款。2010-2011年间，基