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时间:2018-12-10
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1、绿色发展理念下的东川区生态扶贫张凤仙刘永杰摘要:交通落后、生态环境破坏严重、环境承载力低、自然灾害频发是东川当前面临的几大难题,也是其大面积贫困的主要因素。本文探讨了在绿色发展理念下东川区的发展思路,认为东川只有将改善生态环境放在首位,把扶贫开发和绿色发展结合起来,才能实现东川区减贫脱贫和经济建设可持续发展的“双赢”。并提出了四大生态扶贫发展措施:⑴加强生态旅游开发;⑵加强“生态移民”搬迁工作,实现“走人还山”,集中发展;⑶加强生态环境建设,改善人居生态环境;go通过生态补偿进行转移支付。关键词:东川;生态环境脆弱;绿色发展;生态扶贫;作者简介:张凤仙,政
2、工师,具体负责单位扶贫工作。收稿日期:2017-07-10StudyonecologicalpovertyalleviationinDongchuandistrictunderthegreendevelopmentconceptZHANGFengxianLIUYongjieKunmingSurvey&DesignInstituteofStateForestryAdministration;Abstract:Trafficisbackward,theecologicalenvironmentisseriousdamaged,theenvironmentalc
3、arryingcapacityislowandthefrequentoccurrenceofnaturaldisastersareseveralinDongchuan,anditisalsothemainfactorwhichleadstoalargeareaofpoverty.ThispaperexploresthedevelopmentideasofDongchuandistrictunderthegreendevelopmentconcept;pointsoutthatDongchuancanonlyimprovetheecologicalenvir
4、onmentinthefirstplaceandcombinepovertyalleviationwithgreendevelopment,thetargetofpovertyalleviationandeconomicdevelopmentinDongchuancanberealized;andgivesfourmajorrecommendationsonecologicalpovertyalleviationanddevelopment:(1)tostrengthenthedevelopmentofeco-tourism,(2)tostrengthen
5、the"ecologicalmigration"relocationwork,(3)tostrengthentheecologicalenvironmentconstruction,improvethelivingenvironment,⑷totransferpaymentsthroughecologicalcompensation.Keyword:Dongchuan;ecologicallyfragile;greendevelopment;ecologicalpovertyalleviation;Received:2017-07-10东川区是一座老工业城
6、市,属于国家重点扶持的集中连片特困区,贫困人口多,贫困面大,贫困程度较深,是昆明市经济社会发展的短板,也是全市精准扶贫工作的主战场。大部分贫闲地区和生态脆弱地区在地理分布上存在着很强的耦合性,东川区是这一特征的典型代表。按农民人均纯收入2736元的贫困线标准,东川区现有建档立卡贫困人口5.95万人,占全区户籍人口的21.07%,占昆明市贫困人口的19.2%,贫困发生率33.96%,居昆明市第一。东川区有贫困重点村59个,贫困乡6个;有5.66万人领取低保金,占总人口的20.68%;城镇登记失业率高达9.96%,远超国际标准和昆明市平均水平,位列云南省73个
7、国家扶贫开发工作重点县之首。2015年,全区农民人均纯收入5765元,排名全市末位,仅为全国平均水平的55%、云南省平均水平的77.3%、昆明市平均水平的55.6%。贫困人口多、贫困程度深、返贫压力大仍然是东川最基本的区情[1]。东川产业小、散、弱特征明显,生态环境脆弱。为了有效推进东川区产业转型升级,发挥产业扶贫功能,在生态文明建设背景下,全面理解并深入践行绿色发展新理念,把扶贫开发与绿色发展结合起来,以生态扶贫助力绿色发展,以绿色发展带动脱贫攻坚是东川区未来发展的重要路径。1东川区贫困成因分析生态脆弱和环境承载力低是东川区贫闲发生的主要原因,生态脆弱和
8、环境承载力低主要表现在以下几个方面。1.1特殊的地质地貌东川区地处
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