40关于加强后亚运时期城市管理工作的实施意见（穗府办[2011]35号）

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1、穗府办〔2011〕35号关于加强后亚运时期城市管理工作的实施意见各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《屮共广州市委广州市人民政府关于进一步加强后亚运吋期城市建设和管理工作的意见》（穗字（2011）1号），巩固发展亚运城布管理和城市环境面貌大变成果，建设宜居城乡和低碳广州、智慧广州、幸福广州，强化岡家屮心城市地位，史好地开展城市精细化管理，经市人民政府同意，现就城市管理工作提出以下实施意见：一、明确思路，加快推进后亚运时期城市管理工作精细化、规范化、信息化、社会化、科学化亚运时期城市管理耍实现从“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”转型，促进城市管理从突击整治向

2、长效治理转变，从重点区域向城乡全覆盖转变，从管治模式向服务模式转变，更加注重城市管理的综合统筹功能，更加注重城市管理主体的多元化，更加注重城市管理方法和手段的法制化与数字化，更加注重城市管理科0和过程的精细化，促进经济发展方式转型升级，保障城市可持续发展。（一）明确城市管理理念和管理目标。以邓小乎理论和科学发展观为指导，以“管好城市为人民，文明服务促和谐”为宗旨，科学编制《广州市城市管理“十二五”规划纲要》和各专项规划，明确“十二五”吋期广州城市管理工作奋斗0标。通过创新城市管理体制机制，整合和统筹城市管理要素,构建“全民城管”格局，服务保障民生，使城市环境更加宜居、宜业，市民生活更加

3、便利，生活品质、幸福指数大幅提升。（实施单位：市城管委）（二）完善城帘管理法规制度体系。加快城帘管理领域热点、难点问题的立法进程，将亚运吋期成功的经验做法以法规、规章、规范性文件的形式固定下来，尽快出台生活垃圾管理、建筑废弃物处置管理、违建查控、流动商贩管理、市容环境卫生管理、水域环境卫生管理、燃气管理、道路占用开挖管理、公用设施管理、爱国卫生管理、综合执法细则、施工管理、社区管理、园林绿化管理、水务管理等法规、规章、规范性文件，尽快制订生活垃圾分类、控制吸烟、户外广告招牌设置等相关工作指引，确保城市管理工作有法可依、有章可循。（实施单位：市法制办、城管委、城管执法局、国土房管局、建委

4、、交委、规划局、林业和园林局、水务局）（三）规范城市管理行政执法。全而推行行政执法责任制、执法服务承诺制、行风评议制、绩效考评制等制度，编制执法指引，加强公、检、法和纪检监察部门与城市管理行政执法部门之间的联动与协作，形成权责明确、行为规范、监督冇效、保障冇力的行政执法机制。阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（实施单位：市城管委、城管执法局、公安局、监察局、法制办、交委）（四）加强城市管理行政指导。制订实施养护、维修、保洁、资源循环利用等相关行业管理规范、服务标准、采购办法、定额标准、准入退出机制，营造公平、公正、公开的竞争环境。（实施单

5、位：市城管委、财政局、建委、交委、林业和闶林局、水务局、经贸委、供销社）（五）鼓励社会力量参与城市管理。坚持政府主导、行业引导、市场运作相结合，加快城市市容环卫、园林绿化、市政设施养护等市政公用行业专业化、规范化、规模化步伐，积极推进山*场化建设，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励民营资木、境外资木参与城帘管理基础设施项目的建设和运营，提高城山管理的工作效率和投资效益。（实施单位：市城管委、财政局、发展改革委）（六）推行城市管理网格化精细化。以社区为单元网格，建立相应管理体系和机制，精确定位区域内所宥城管部件，明确产权、养护、监管、执法等责任，理顺城市管理各部门之间的权责和利益关系，

6、健今城市基础管理及其运行体系，实现城市的网格化、精细化管理。（实施单位：各区、县级帘人民政府，市城管委，市编办，市法制办）（七）提升城帘智能化管理水平。在全面开展城市部件普查的基础上，整合共享治安、交通、规划、建设、岡土房管、卫生、工商、经贸、水务、燃气、电力、通信等部门的基础数据和视频监控资源，实现110、119、12319联网互动，建立统一的城帘管理基础信息数据庳和覆盖帘、区、街道三级的数字化城帘管理平台，全面打造“数字城管”。各区根据实际，建立与市级平台接口相符的区、街级数字化城市管理平台。推进垃圾分拣压缩站在线监管系统、重点工地施工监控系统、无害化处理视频监控系统和生活垃圾及建

7、筑废弃物排放运输轨迹跟踪、作业车辆卫星定位监控系统的建设应用。运用科技手段检测评估城市管理工作效果。（实施单位：市城管委、科技和信息化局、公安局）（八）加强城市管理标准化建设。组织制订市容市貌标准，节能减排和污染治理、工地和道路施工管理、户外广告和景观绿化、城市公共信息、公用设施和设备配置等标准，为后亚运吋期城市管理各项工作的开展、评价和监督提供科学依据和技术支撑。（实施单位：市质监局、城管委、建委、交委、物价局、环保局、林业和园林局）（九）提