一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革路径探讨

《一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革路径探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革路径探讨摘要：农业供给侧结构性改革，是破解农业发展新难题、转变农业发展方式的必然要求。实践表明，农村一二三产业融合发展，是农业供给侧结构性改革的科学选择。一二三产业融合发展的关键在于提高农业比较效益，政策着力点在于建立产业链与农民的利益联结机制，目标在于推动农业现代化。推进农村产业融合发展要依托农业资源整合市场要素，注重“产、城、人”互动融合，借力金融政策支持，坚持市场导向。　　关键词：农业发展方式；供给侧结构性改革；产业融合；农业现代化；市场导向　　中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）05-0

2、068-04　　2015年底中央经济工作会议上，习近平总书记强调在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。紧接着召开的中央农村工作会议提出“着力加强农业供给侧结构性改革”，并成为2016年中央“一号文件”的亮点。农业供给侧结构性改革的本质是推进农业发展方式转变，推动农业现代化。而农村一二三产业融合发展是转变农业发展方式、实现农业现代化的重要路径选择。　　一、农业供给侧结构性改革是农业发展方式转变的必然要求　　新常态下，我国农业出现了农业增产、进口量增加和库存量增加的“三量齐增”现象。农业资源配置效率低、生产成本高、产业

3、竞争力弱的现象制约着农业现代化，成为农业发展方式转变的迫切任务。我国农业生产与市场需求不匹配，根本上是供给侧出了问题。农业供给侧结构性改革，是破解农业发展新难题、提高农业发展质量和效益的必然要求。　　1农业供给侧结构性改革是提高农业竞争力的现实选择。近年来，经济“新常态”在农业领域的表现突出，粮价大跌，橘子、冬枣、香蕉、苹果滞销，最近又是大白菜价格持续走低，似乎农产品滞销、价格走低成为了“新常态”。农产品“价低卖难”、农民增产不增收，对解决“三农”问题、全面小康提出了新的挑战。然而，农产品市场上也出现了两种现象，一是部分具有“安全保障”特征的高端农产品不愁销路，甚至出现“托

4、人”代买的现象；二是部分产品虽然价格高，但依然供不应求。如陕西潼关的软籽石榴、眉县的猕猴桃等。这些现象表面上看是信息“不对称”“不透明”，但事实上还是产销不对路。市场经济条件下，产销不对路的原因在于“供给”不能满足“需求”。实现供需匹配、发挥“市场在资源配置中起决定性作用”就需要在“供给侧”进行改革。推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，意味着在农产品的供给数量、品种和质量上，要与社会的总体需求相契合。通过“去库存、降成本、补短板”，提高农业生产的“有效供给”，提高农业效益和竞争力。　　2农业供给侧结构性改革是农业现代化的必由之路。农业现代化，指的是从传统农业向现代农

5、业转化的过程和手段。农业现代化的过程，包括了农业生产模式“工业化”、生产技术现代化和经营管理现代化，提高农业生产力水平。农业现代化的根本是改造传统的农业“供给”。农业供给侧改革，就是用改革的办法推进农业结构调整，矫正农业资源要素配置的扭曲。推行农业供给侧改革，可以有效改善农业生产条件、提高农业生产技术和经营管理环境，同时优化农业资源配置，以及与之相适应的制度安排，扩大农业供给的有效性，提高供给结构对市场需求的适应性和匹配性，进而通过农业供给结构的合理化和高度化，提高农业供给体系的质量和效益。目前我国农产品竞争力偏弱，农业生产成本高、产品质量低，不仅是土地租金和人力成本高，而

6、且表现在物化投入高，特别是农药、化肥滥用现象严重，农业发展方式整体粗放。只有解决好农业的“供给侧”问题，才能解决农产品“卖难”问题，也才能真正推进农业走上良性发展道路。可以认为，农业供给侧结构性改革是农业现代化的必由之路。　　3农业供给侧结构性改革是农业可持续发展的动力源泉。供给侧结构性改革相比较需求管理政策，强调解决中长期可持续健康发展，而非短期波动问题。中央之所以要加快推进供给侧结构性改革，就是要解决我国供给体系未能适应需求的重大变化而难以及时调整，供给与需求不匹配、不协调而影响经济可持续发展的“拦路虎”。我国农业结构性失衡的根本原因，在于农业发展方式的粗放和疏于长远的

7、发展思路。大量农产品靠高施肥、高耗水等粗放式生产，对环境资源损耗大，造成大量土地透支，地力下降。“短视”现象在农业生产领域很是普遍，农业技术市场化利用率低。比如，一旦某地被认为是某某农产品的优生地，立即就会形成大量的一般性产品和大路货，极容易造成库存爆满；或者说政府财政补贴发生变化，又容易形成“弃耕弃种”问题。“劣币驱逐良币”现象在农产品领域层出不穷。解决农业“供给侧”存在的矛盾和问题，重点是推动农产品生产由数量增长为主转变到数量、质量、效益并重上来，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，实现农产品供需平