《行政监管学》在线作业

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1、1、民主监督是人民政协三大主要职能之一（人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政）。民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视2、信访是指群众来信来访的简称。指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。3、人民主权理论人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主

2、权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。4、分权制衡理论一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。5、议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其它国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监

3、督。国家权力机关与其他国家关隶属于国家权力机关，国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。6、行政监督的意义和作用行政监督的作用主要是对行政的政治方向和对行政政策的贯彻执行起保证作用，保护国家、社会、集团利益和公民合法权益，推进行政法制化造就优秀政务家和公务人员。通过行政监督，保障行政机关正确地行使行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益和国家的整体利益。行政监督的作用主要体现在：（1）它可以及时反馈法律、法规实行的社会效果，为法律、法规的制定、修改、废除提供实践依据。（2）可以预防和纠正向对方的违法行为。（3）它是保证

4、执行法律、法规，实现行政目标的具体行政行为。7、简述腐败产生的根源。腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：（1）全能政府导致腐败。（2）分权不到位导致腐败。（3）民主参与机制不健全导致腐败。（4）制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。（5）心理的异化导致腐败。论述11.改革开放之后的行政监督制度经验及教训改革的经验⑴坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政丄府职能作为机构改革的关键。⑵坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政丄府组织结构作为机构改革的重要任务。⑶坚持积极稳妥的方针，审时度势，把握时机，考虑承受能力，审慎推进

5、改革。⑷坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，妥善分流，优化结构。⑸坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。改革的不足之处论述2西方主要资本主义国家的行政监督制度1、立法机关的行政监督（对财政的监督，批准任命官员，对政府监督，实行“委任立法”制度来监督行政机关及其首脑）；2、行政机关的自我监督（自力监督，指定人事管理规则进行监督，中央政府对地方政府的监督，司法机关的行政监督）；3、文官惩罚（指对违法失职的文官进行惩处或制裁，其目的是制裁滥用职权或以权谋私的行为，保证权力与责任的统一，处理不负责任、不尽义务的官员，促进权

6、力与义务的统一）；4、舆论监督（由大众传播工具的体制决定的，新闻界争取了一定的言论、出版自由，科技发展和现在传播工具的运用为舆论监督提供了无知条件）。论述31.国家检察机关监督的范围和分类1、从监督主体看，检查监督的主体是人民检察院。组织系统上，我国检察机关的组成：地方各级人民检察院、专门人民检察院、最高人民检察院。各级人民检察院由检察长1人，副检察长和检察员若干人组成。设立检查委员会，委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大安检和其他重大问题。2、从监督对象方面看，依据我国宪法、宪法性文件以及人民检察院组织法的规定，作为国家的法律

7、监督机关，国家监察机关监督的对象包括有关的国家机关、国家机关工作人员和全体公民。3、从行政监督的角度，我们在此讲的检察监督的对象只限于国家行政机关及其工作人员。从监督权方面看，检察机关监督依据是国家检察机关享受并独立行使检察权。（1）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。（2）对于直接受理的刑事案件，进行侦查。（3）对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督。（4）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的审判活动是否

8、合法，实行监督。（5）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。4、从监督目的方面看，检察机关监督既是为了保证