湖南粮食安全问题与研究报告

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1、-湖南省粮食安全问题研究摘要：湖南是重要的粮食主产区，其粮食安全保障如何，事关全省经济发展和社会稳定，对全国粮食安全也具有较大影响。本文对湖南省粮食供需现状进行阐述，从生产、流通和消费三个方面分析了影响我省粮食安全的相关因素，并提出了保障我省粮食安全的对策和建议。关键词：粮食安全湖南省供给需求ResearchontheFoodSecurityIssueofHunanProvinceAbstract：Hunanisamainfoodproductionprovince,anditsfoodsecurityproblemhasim

2、portantinfluencetoeconomicdevelopmentofwholeprovinceandnationalfoodsecurity.Inthispaper,IdescribethestatusoffoodsupplyanddemandinHunanProvince,theninterrelatedfactorsinfluencingHunanprovincefoodsecurityareanalyzedfromthreeaspects:production,circulationandconsumption

3、.Andthenmeasuresandsuggestionswereputforwardtoensurefoodsecurityinourprovince.Keywords：foodsecurityHunanProvincesupplydemand一、引言（一）研究目的和现实意义粮食是人们维持生存的必需品，粮食安全关系到人的生存需要能否满足。虽然大多数学者都认为，目前中国的粮食是安全的，但我们仍不得不清醒地看到，影响粮食安全的制约因素依然存在，一些深层次的体制和机制问题还困扰着我们，保障粮食安全仍然是各级政府的头等大事。湖南是

4、一个农业大省，全省6800多万人口中，农业人口达4148万，约占总人口的61.29%。作为我国重要的产粮大省，湖南稻谷产量常年稳居全国第一，用占全国3%的耕地生产了占全国6%的粮食[1]。但是受耕地不断减少和人口不断增长的双重影响，特别是在全球遭受金融危机的背景下，湖南的粮食安全形势越来越严峻。本研究即是在.---理解区域粮食安全的基础上，分析湖南省粮食供需的现状，通过对影响湖南省粮食安全因素的阐述，借鉴国内外确保粮食安全的做法，力图找出保障粮食安全的对策方法。（二）国内外研究现状1.国外研究现状国外关于世界粮食安全的研究很多

5、，概括起来主要有三种观点:一、乐观派。世界银行国际经济部高级经济师D.0.米切儿和M.O.英科就是主要的代表人物。他们对2010年做了预测，到2010年，全世界谷物产量可达26000亿千克，全球粮食供应是足以应付需求的增长，发展中国家的进口尽管可能以4%的速度上升，但发达国家的生产能力完全可以满足其需求。二、悲观派。以世界观察研究所所长UsterBrown为代表，他们估计到2030年，世界进口谷物的需求量将超过实际可供应量5260亿千克[2]。其中，中国占2160-3780亿千克，而目前的世界粮食贸易总数为2000亿千克，当中

6、国持续从国际市场购买粮食时，它的粮食匾乏将成为世界性的匾乏。三、常规派。他们认为，今后增产粮食应主要依靠现有耕地来提高单产，同时，还不损害生态环境，世界谷物产量要从20世纪90年代初期的19亿吨增加到38亿吨，关键在于发展中国家要使人口的增长率与生产的增长率相协调，而生产增长率的关键则是加强科研及进行开发性生产[3]。各国无论是发达国家还是发展中国家都根据本国国情采取政策。在泰国主要通过降低出口税、降低汇率、取消出口许可证等措施刺激粮食生产发展，保证粮食安全；印度采取了国家增加农业投资加强水利建设等措施；美国人把农场视为“民族

7、的脊梁”，称它养活了国家[4]。2.国内研究现状高旺胜通过对我国粮食安全现状与发展态势分析，提出了中国国情下的粮食安全观是：耕地数量与质量是粮食安全的根本保障基础，科学技术创新是解决粮食安全的重要支持基础，农户经济安全是解决粮食安全的长效机制基础，农业资源与生态环境安全是粮食安全的可持续性基础，国家政策是粮食安全的政策保障基础[5]。陈锡文认为，中国一定要在粮食安全问题上树立全局意识。粮食主产区应尽可能多产粮，产好粮，以保证国家的粮食市场总体平衡。看待中国粮食问题必须有统筹观念。农业结构调整并不是简单的播种面积、作物品种的调整

8、，而是要在结构调整中使整个农业的竞争能力、经济效益上一个台阶[6]。2004年2月21日《农民日报》刊载了柯炳生的《对粮食安全问题的看法与建议》。他指出:“粮食安全问题:短期无虑，长期堪忧”，“在一两年的短期内，粮食生产出现一定程度的波动，是很正常的[7]。郭书田主持研究的《