法学-行政主体概念分析

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1、-可以定稿了，请在定稿前多就此问题发表您自己的看法。2004届会计学专业毕业生论文课题名称：行政主体概念分析学生姓名：曾文敏指导教师：王鹏辉江南大学网络教育学院2004年4月-页脚---江南大学网络教育学院毕业论文(设计)姓名曾文敏学习中心（点）益阳学习中心学号2234607证件号430922800203004批次0209级层次业余专升本专业法学指导教师王鹏辉课题名称行政主体概念分析指导教师评语终稿成绩：指导教师签名：2004年4月日毕业论文(设计)稿(请按规定的格式另附页)-页脚---[摘要]自从行政主体理论在八十年代末提出以来，经过十多年的不断发展和完善，形成了现在比较完整的理

2、论体系，对促进和推动行政法治的发展起到了重要作用。但是，随着我国社会结构的变迁，社会主体多元化，行政主体理论中主体范围过窄、不利于相对人诉讼等弊端不断显现，已经落后于甚至阻碍了司法实践的发展。因此，我们要对现在的行政主体理论的价值、功能进行重新定位，通过对行政主体概念的新的理解来重新构建行政主体理论。[关键词]行政主体行政诉讼被告被授权组织公务法人[目录]一、导论　　（一）人格理论　　（二）法人理论　　（三）主体理论二、行政主体理论的现状　　（一）行政主体的概念特征　　（二）行政主体的类型　　（三）行政主体的资格三、现行行政主体理论的缺陷　　（一）行政主体的概念与我国实际的行政主体

3、制度不一致　　（二）行政主体的范围失之过窄　　（三）行政主体资格与行政诉讼被告资格联系过于紧密四、行政主体理论的重构　　（一）行政主体的概念　　（二）行政主体的范围[正文]一、导论行政主体理论是主体学说的一种。在历史上，主体学说的发展经历了人格理论、法人理论和主题理论三个发展阶段。（一）人格理论法学上的主体学说最早起源于古代罗马法中的人格学说。古罗马法律制度是建立在市民法和万民法二元体系上的，在古罗马帝国中生活于不同状态的人具有不同的人格。根据古罗马的人格学说，完整的人格由自由权、市民权和家族权三项权力组成，其中任何一种权利的缺失都会导致人格的不完整。在所有的自然人中，奴隶不具有自

4、由权——-页脚---而这使人成为人的最基本的权利，因而他们不是罗马市民法的权利主体。非罗马人虽然享有自由权，但因为不具有市民权，只是不完全的市民法主体。只有罗马（自由）人享有自由权、市民权和家族权，具备完整的市民法主体资格。这种人格学说对于古罗马社会的发展具有极为重要的意义，因为当时罗马帝国将于广阔，生活着各种民族以及不同状态的人，史家称之为万民社会。家庭与其成员，氏族与家庭，罗马人与拉丁人，罗马人与异邦人，这些处于不同地位的人都需要对其予以法律上的表述，而人格学说能够准确地反映各种人所处的各自不同得地位和状态，有助于维护社会秩序，极大的方便了人们的交往，促进了经济的发展。（二）法

5、人理论古罗马法中的人格学说最初只适用于自然人，但随着社会不断发展，生活中产生了各式各样的团体，如宗教团体、慈善机构、俱乐部、商业实体等。对于这种自然人的集合体，它们在法律上的地位如何，享有哪些权利和义务，简单的只适用于自然人的人格理论显然已经无能为力。面对这一社会现实，古罗马的天才法学家们创造出法人理论，即将具备一定条件的团体看作法律上的一种人格。法人就是法律拟制的人。法人理论的集大成者萨维尼认为，法律上的主体只限于自然人，唯有自然能够享有权利并承担义务，而法人能够取得人格，只是由于法律将其拟制为自然人，用他的话讲，“法人为人工的单纯拟制之主体，即因为法律上目的而被承认的人格。”可

6、以说，法人理论这一古罗马法学家的伟大创造，对整个人类社会文明和发展，尤其是商业和市场经济的发展起到了巨大的推动作用，正如法学家评价的那样“法人学说区别了法人与其成员的财产，区分了法人与其成员的独立人格，区分了法人与其成员各自的责任，从而为经济活动的正常秩序提供了可能。”“没有人格学说的繁衍，我们很难想象还有法人学说这样美妙的理论；没有人格学说的启迪，我们也很难想象人类的社会将会变得怎样的苍白无趣，是否还会这样充满活力。”（三）主体理论-页脚---无论是人格学说还是法人理论对社会经济的发展都功不可没，但现实并不是一成不变的。当今的社会在以前所未有的速度飞速发展，各种新型的社会组织形态

7、不断出现，例如各种非法人组织和公法组织。面对这些复杂的社会组织，简单、严格的法人理论已经难以做出解释，而我们不能要求社会组织去适应理论，社会组织面对的只能是他的生存环境，理论要想获得生命力，就必须适应现实，做出更具说服力的解释。实践对法人理论的挑战意味着，必须要有一种新的理论，对现实中社会组织形态的复杂化和权利的广泛性进行准确地解释，这种理论就是主体理论。所谓主体，是指有意识的人。从法律上讲，主体是指有独立意志，可以独立行动并独立承担责任的人。主体是一个相对的概念，正