2016镇贫困户精准识别实施方案

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1、2016镇贫困户精准识别实施方案按照县委、县政府精准扶贫大会的要求，做好精准识别工作是开展精准扶贫、精准脱贫的前提与基础，是落实习总书记“六个精准”扶贫要求的重要内容。为落实全镇贫困户精准识别工作，提高建档立卡的质量，特制定如下方案。一、目标任务2016年9月15日前，对全镇13406贫困人口进行精准识别，了解贫困户贫困状况、致贫原因、帮扶需求、脱贫路径，为精准扶贫工作奠定基础。二、基本原则1、严格标准。贫困户精准识别要以农户收入为基本依据(人均纯收低于2736元的扶贫标准)，采取贵州“四看”识别办

2、法，综合考虑住房、产业、教育、健康等情况，进行整户识别。2、控制规模。原则上以农村现有的贫困人口为基数不变。3、实事求是。紧紧瞄准贫困群体，杜绝人情户、关系户、拆户并户;杜绝优亲厚友、平衡照顾。既要防止出现“被贫困”(把富裕户评为贫困户)的现象，又要防止出现遗漏贫困户的现象。4、规范程序。贫困户精准识别工作应严格按照“入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”等规范程序操作。三、主要内容(一)核查2016年贫困户建档立卡情况，主要工作是“四查四看”。一查建档立卡贫困户的现状，看现

3、有建档立卡贫困户是否真实、准确。具体要推行扶贫对象“四看”识别法。“一看房”：通过看农户的居住条件、生活环境和是否是家庭唯一住房，估算其贫困程度;“二看粮”：通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动力强不强”：通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握情况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”：通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。通过“四看”摸清贫困底数，为“扶真贫”、“真扶贫”打基础。二查建档立卡贫困户的评定，看评定程序是

4、否讲原则、合规矩，有没有走过程的现象。核查的主要依据是《县扶贫领导小组关于印发英山县农村扶贫开发建档立卡工作方案的通知》(英组扶发[2016]4号)和杨柳湾镇人民政府关于印发《杨柳湾镇农村扶贫开发建档立卡工作方案》的通知(杨政发[2016]10号)，重点核查贫困人口的评选有没有经过村民代表大会民主评选和公告公示两大环节。三查建档立卡的档案资料，看建档立卡的资料是否完善、齐全、归档。建档立卡的资料包括两部分，一方面是建档立卡工作的过程资料，主要是会议记录、贫困户申请、贫困户的选票、公告公示照片，另一方

5、面是贫困户的信息资料的完整完善，装订成册，并且要求纸质档案与电子档案一致。四查建档立卡贫困户的信息录入，看数据是否准确、完善、符合逻辑。要求对贫困农户调查摸底的情况与建档立卡的电子档案对接，并做到录入准确无误。(二)核查2016年建档立卡贫困人口脱贫和返贫情况，确实做到“五减五增”。脱贫的主要对象：1、过去在贫困户评定过程中没有严把标准的富裕户;2、整村推进和老区建设重点村、彩票公益金项目村中受益的扶贫户;3、国家其它建设项目中的受益扶贫户;4、完成了子女学校教育的扶贫户;5、其它原因致富的扶贫户。

6、返贫的主要对象：1、没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户;2、因灾返贫户;3、因病返贫户;4、因教返贫户;5、因其它原因导致的返贫户。(三)查找建档立卡过程中漏评的贫困户。对确实符合贫困户条件又没有纳入建档立卡系统中的贫困户，入户现场核实，填写《贫困户调查表》，通过规定程序，形成纸质档案，在建档立卡动态管理时予以调进。四、方法步骤第一步：入户调查。由驻村工作队会同镇驻村干部和村“两委”成员对所有农户进行入户调查，认真填写《贫困户登记表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、

7、因教、因病等原因漏评新进贫困户初选名单。(2016年8月20日前完成)。第二步：民主评议。对调查初定的贫困户名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间、地点、参会人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定退出和新进贫困户名单，村委会负责人和驻村干部核实后签字。(2016年8月22日前完成)。第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各村进行第二

8、次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，镇扶贫办汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告(公告期为7天)。(2016年9月15日前完成)。第四步：结对帮扶。复审公告无异议后，县直单位、镇直机关、镇联村干部以及村“两委”成员与贫困户明确结对帮扶关系，制定帮扶计划，填写《扶贫手册》。(2016年9月20日前完成)。第五步：数据录入。镇扶贫办将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。(2016年9月30日前完成)。五、有关要求精准扶贫是一场攻坚战，搞好精准识别工作是打