深入学习贯彻党的十八大精神奋力开创内蒙古科学发展富民强区新局面

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1、深入学习贯彻党的十八大精神奋力开创内蒙古科学发展富民强区新局面党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。学习贯彻党的十八大精神，关键要理论联系实际，找准贯彻落实的着力点和突破口，完善推动改革发展稳定的思路和举措，推动我区各项事业在科学发展的轨道上迈出新步伐、取得新成效。一、关于全面建成小康社会目标问题第一，十八大提出的目标要求新在哪？主要体现在四个方面：一是突出了提高发展质量和效益的目标导向。把主要着力点放在解决不平衡、不协调、不可持续问题上，有针对性地修订或增加了一些定

2、性和定量指标，旨在提高发展的质量和效益，实现全面协调可持续发展。二是突出了改革开放的重要战略地位。强调全面建成小康社会必须深化改革开放，提出了构建制度体系的要求，明确了各领域深化改革开放的重点。三是突出了中国特色社会主义事业五位一体总布局的要求。分别从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面提出发展改革的目标要求，在奋斗目标上完整体现了五位一体总布局。四是突出了民生优先、惠民富民的政策取向。确定“两个翻一番”目标，除国内生产总值翻一番外，提出城乡居民人均收入翻一番，目的是让广大人民群众更好地共享改革发展成果。第二，我区小康社会建设进程目前走到了哪？新世纪以来，内蒙古全面小康

3、社会建设呈现快速推进态势。从2000年到2011年，我区全面小康社会总体实现程度由56.1%提高到81.1%,平均每年提高2.3个百分点；与全国平均实现程度差距由3.5个百分点缩小到2.1个百分点（全国2000年为59.6%、2011年为83.2%）,已进入全面建成小康社会的决定性阶段。第三，我区全面建成小康社会难在哪？虽然我区小康社会建设进程较快，但要把十八大提出的目标要求落到实处并不容易。一是难在追赶差距上。从2000年到2011年这11年我区与全国差距缩小了1.4个百分点，要在2020年与全国同步全面建成小康社会，从2012年到2020年这9年需要缩小2.1个百分点，

4、难度很大。二是难在补齐短板上。在全面建设小康社会六个监测领域中，2010年我区只有经济发展和社会和谐指数高于全国平均水平，生活质量、民主法制、文化教育、资源环境指数分别比全国平均水平低7.3、2.5、7.8、8.3个百分点,文化产业增加值占GDP比重（1.38%）、研究与试验发展经费占GDP比重（0.59%）、单位GDP能耗（2.15吨标准煤/万元）等指标实现程度较低。三是难在均衡推进上。2010年全面小康实现程度超过80%的只有呼包鄂和乌海，乌兰察布和兴安盟低于70%；80个旗县市（除市辖区）中有57个国家和自治区重点扶持贫困旗县。第四，我们要把全面建成小康社会的主攻方向

5、定在哪？从目前情况看，内蒙古在新世纪第二个十年实现“两个翻一番”难度不大，但要全面建成小康社会，必须在以下几个方面下更大功夫。一是促进经济持续健康发展。坚持把发展作为解决所有问题的关键，以提高质量和效益为中心，加快转方式、调结构步伐，加快“四化”进程、促进“四化”同步发展，努力保持经济持续健康发展。二是增强发展平衡性、协调性、可持续性。下大气力加强薄弱环节，促进经济社会、城乡区域协调发展，切实增强科技创新支撑、基础设施保障和资源环境承载能力。三是增强发展的活力和动力。坚定不移地深化改革、扩大开放，形成新的发展红利，创造新的发展优势，为经济社会发展注入新的活力和动力。二、关于

6、加快转变经济发展方式问题第一，要全面把握十八大关于加快转变经济发展方式的要求和部署。就是要牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握经济结构调整这一主攻方向，牢牢把握创新驱动这一重要支撑，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，牢牢把握建设资源节约型、环境友好型社会这一重要着力点，牢牢把握改革开放这一强大动力，全方位推进发展方式转变，不断增强长期发展后劲。第二，要切实找准制约我区转变经济发展方式的主要症结。从增长动力看，新世纪以来我区投资对经济增长的贡献率一直在70%以上，消费贡献率大体在30%左右，外需贡献率微乎其微，“三驾马车”拉动经

7、济增长的协调性不强。从产业结构看，按照工业增加值占GDP比重10%的标准衡量，我区目前只有三个产业能称得上支柱产业，其中能源约占18%、冶金建材约占13%、农畜产品加工约占8%,资源依赖程度较高，初级产品比重较大，产业层次较低，构建现代产业发展新体系任务艰巨而紧迫。从企业结构看，在内蒙古经济快速发展过程中，国有企业一直起主导作用。从2000年到2011年，国有及国有控股企业投资占全社会固定资产投资总额比重有10年超过或接近50%,产值占规模以上工业产值比重有9年超过或接近40%o这从一个侧面说明我区非公有制经济发育