农业特色小镇规划建设研究

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1、.农业特色小镇规划建设研究　　农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业。即使在2030年我国城镇化率达到70%时，仍有4.4亿人口生活就业在农村。农业具有经济、社会、生态等多种功能，但农业是弱势产业，具有自然风险、市场风险、政策风险等多重风险。由于农民人均占有耕地少，农产品加工流通跟不上，使得农民的收入远低于城镇居民。如何使农业强起来、农村美起来、农民富起来成为困扰“三农”的老大难问题。而发展农业特色小镇找到了解决问题的途径。　　一、什么是农业特色小镇　　要搞清楚农业特色小镇的概念，必须搞清楚什么是特色小镇和农业型。　　（一）什么是特色小镇....　

2、　最早提出特色小镇的浙江省指出，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。每个特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区域控制在1平方公里左右。本文涉及的特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。　　（二）什么是农业型　　农业特色小镇主要包括以下四种产业形态：　　一是农林牧渔特色产业。在特色农产品优势区、现代农业示范区核心区、现代农业示范园、现代农

3、业科技园区和田园农业综合体中确定主导产业。如舒兰市平安稻香小镇、杭州市西湖龙坞茶小镇、济宁金乡县鱼山蒜都小镇、金华市磐安江南药镇；邳州市铁富银杏小镇、济南市平阴县玫瑰小镇；温州市平阳宠物小镇、长春市双阳梅花鹿小镇；淮安市盱眙龙虾小镇、舟山市定海远洋渔业小镇，等等。　　二是农产品加工业。农产品加工业包括农产品产地初加工、精深加工、农产品及加工副产物综合利用，主要是指粮棉油糖、果蔬茶、畜禽、水产品等加工业。　　三是农产品市?隽魍?及服务业。积极利用“大数据”和“互联网+”等先进信息技术，大力发展网络营销、在线租赁托管、食品短链、社区支农、电子商务、体验经济等多种

4、新型业态，促进消费型商贸和物流有机结合的专业镇的发展。　　四是休闲农业和乡村旅游。《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016―....2020年）》提出，依托农业文化遗产、传统村落、传统民居，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇。如琼海市大路农耕文明小镇、广州市从化区锦洞桃花小镇等。农业部明确强调，集中连片发展较好的形成休闲农业特色的乡镇也可推荐申报“中国美丽休闲乡村”。　　（三）什么是农业特色小镇　　农业特色小镇是整合农村生产、生活、生态、文化等资源，以农业的生产、加工、流通、休闲观光旅游及农业服务业为主导产业，一二三产业融合发展的

5、建制镇或者产业创新创业平台。　　农业特色小镇，以“农”为主题，吸收当前农业最前沿的理念、技术和管理模式，从供给侧结构性改革的角度，培育如精准智慧农业等新产业，创建如“互联网+农业”“农创客”、加工体验、中央厨房等新业态，打造一二三产业融合发展的新模式。二三产业的亮点大多集聚在小镇，走出一条以人为本、产城融合、功能配套的新型城镇化道路。　　二、农业特色小镇的主要特点　　（一）主导产业明显，带动能力较强....　　主导产业是指具备一定规模，具有较高区内增加值或产值比重（一般要大于15%）的产业。主导产业是当地农民就业的主要渠道和致富的主要来源。舒兰市平安稻香小镇

6、，水稻种植面积及产量均占耕地面积及产量的70%左右。江苏徐州市邳州市铁富镇80%左右的人口从事银杏一二三产业。山东省创建特色小镇的要求是主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。山东省平阴县玫瑰小镇玫瑰种植面积约占全镇耕地面积的50%、就业人口占总人口的比重达到56.5%。　　（二）农产品加工流通配套紧密，形成良好的产业链条　　在农产品加工过程中，依靠科技进步，通过建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品。各地采取各项优惠政策，促进加工企业向园区集中，着力打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集

7、群。铁富镇通过科技创新，开发形成30多种银杏产品，建设了银杏健康产业园。　　不少地方通过建设优势农产品产地批发市场及配套工程，促进了产销对接。湘潭县花石镇建设了全国最大湘莲加工贸易市场――花石湘莲市场，提升了产业化经营水平，促进了城镇化的发展。　　（三）市场唱主角，促进了“双创”　　农业特色小镇地处乡镇，国有大型企业介入较少，很多都是中小企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等草根英雄。创业者依靠低廉的土地成本、劳动力成本，以及灵活的土地经营权、林权、设施装备等入股方式，瞄准了城市对于农业的多层次需求，打造农业服务的“综合体”。比如，建设生鲜电商的集聚地、

8、养老社区、乡村旅游度假中心、特色农庄、农家乐等。