社会公益基金保值增值途径探究

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1、社会公益基金保值增值途径探究摘要：社会公益基金会对促进我国社会公益事业的发展具有重要作用，为此，社会公益基金会必须对公益基金进行合理的管理，以确保社会公益基金的保值增值。但是，目前我国境内的社会公益基金会由于其自身机制方面的问题，社会公益基金的保值增值能力较低，甚至出现了生存危机。笔者在本文中就如何实现社会公益基金的保值增值途径进行简要分析，以期给相关研究者提供一个新的研究视角。关键词：社会公益基金；保值增值KKH3U在我国，基金会是社会公益事业的主要运作模式，现阶段国内主要的基金会有几千家，而社会公益基金是将收益用在制定的社会公益事业上，诸如科技发展基金

2、、福利基金以及科学奖励等都属于社会公益基金。如果可以将社会公益基金以科学合理的方式应用在社会中，就会最大限度的发挥社会公益基金的保值增值，扩大基金总额。《基金会管理条例》中规定，非公募基金会每年用在章程规定的公益事业指出不能少于上一年基金总额的8%。也就是说，对于一些仅仅依赖于本金运作的基金会，必须能保证公益基金的年收益高于8%。但是，目前我国境内的基金会由于自身机制方面的问题,社会公益基金的保值增值能力较低，甚至出现了生存危机，为此，必须进一步加强社会公益基金保值增值的途径探究，以解决社会公益基金会运作中的问题。一、社会公益基金保值增值能力不足的原因1、

3、基金会内部管理机制不健全我国《基金会管理条例》中对社会公益基金会的组织结构进行了详细的规定，但是在实际的基金会建设中，其内部管理机制还存在很大的不足之处。首先，基金会内部的问责制度严重制约了基金的保值和增值途径。《基金会管理条例》中对基金会的投资领域没有任何限制，但是却相应的增加了对理事的问责制度。基金会理事如若违反了相关的条例和章程而导致基金会的决策失误，造成的财产损失应当由责任人承担相应的赔偿责任；这就使得一些理事为了谋取一己私利而做出很多不利于基金会发展的决策，但是却完全符合国家的相关规定程度，使得国家法律对此无计可施。此外，对于相关参与决策理事应该

4、承担赔偿责任的规定，导致理事在做各项基金会决策时都为了避免承担责任而选择最为保守的投资决策，而不是将实现社会公益基金的保值增值作为问题优先考虑。其次，基金会内部的理事会名存实亡，个人专权现象严重。很多基金会只是在名义上按照国家相关规定建立了理事会，但是，在其实际的运作过程中，理事会并没有发挥其应有的价值，相反，内部人员的专权现象十分严重，比如，现阶段有很多基金会的实际决策权力都是由理事长个人掌握，而副理事长则主要承担基金会的日常运作，成为了首席执行官。这种组织结构形式决定了公益基金的保值和增值受到理事长的个人理财投资能力重大影响，但是，大多数社会公益基金会

5、的理事长根本就缺乏这方面的专业知识，更不用谈确保公益基金的保值和增值。最后，社会公益基金会的监事会没有充分发挥其应有的功能。社会公益基金会内部设置监事会的目的在于对基金会的决策层和执行层进行相应的监督，以确保公益基金会的正常运作。然而，受各种因素的影响，监事会没有充分发挥其应有的作用，比如，很多监事会工作人员并不具备相应的财务和法律常识，公司内部的监督流程也过于形式化，而作为与基金会有着密切利益联系的雇员代表、捐款人等对基金会的决策不能产生影响，最终影响了监事会功能的发挥。2、投资理财工作人的专业素养不够相比其他西方发达国家，我国的金融市场发展起步相对交完

6、，金融工具也较少，社会大众对基金会的认知不足，投资意识较弱，甚至很多人都认为基金会不能将募集资金以银行存款的形式持有，为此，基金会也就没有必要设置专职的投资人员。在我国的《基金会管理条例》中规定了基金会必须按照合法安全有效的原则确保基金的保值和增值。然而，在实际的基金会运作过程中，基金会大都作为政府部门的下属单位存在，加之，其工作人员大都没有较好的福利待遇，这就使得这一部门的构成大都是一些没有受过专业投资理财教育的人，对公益基金如何实现保值增值没有深入的了解和研究，我国一直将基金会作为一种特殊的社会团体，为此，对于社会公益基金会的劳动人事关系等方面的问题都

7、是按照社会团体的相关制度规定进行。我国社会团体的社团编制数量主要是依照社团自身的情况自行拟定的，最后通过国家相关部门的审核加以确定。对社会公益基金会来说，其本金不能作为核定社团编制的依据，而是把基金利息作为核定的依据。但是由于基金会的收益都较低，导致其工作人员的编制名额受到限制，加之，在《基金会管理条例》中也没有对基金会专职工作人员的工资待遇和福利水平进行明确的规定，基金会长期以我国事业单位的相关规定来操作工作人员的工作，但是事业单位都是以行政职级作为考核员工的工资待遇的标准，而大多数的专业理财管理人才的年龄都较年轻，在基金会中的行政级别较低，工资待遇等也

8、相对不好，这就使得其难以有效的吸引专业性的高素质的投资理财人员。二