浅谈铁路施工中的征地拆迁工作方法

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1、浅谈铁路施工中的征地拆迁工作方法【摘要】近年来经济持续快速增长，地区间的经济往来、人口的地域性流动日益频繁，铁路运输市场需求不断加大，铁路工程建设规模也随之扩大。铁路建设需占用大量土地，当前我国新建铁路工程建设涉及相当数量单位的与个人的耕地、农民赖以生活的房屋，新建铁路工程在征地拆迁过程中社会矛盾日益凸显。因征地拆迁导致的上访、群殴、自焚等恶性事件越来越频发，征地拆迁已成为人们关注度较高的社会问题。征地拆迁社会问题已被人们感知、察觉，正在影响着社会成员的正常生活，妨碍社会和谐发展、对铁路工程建设顺利进行造成巨大障碍。征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是铁路建设工作难题之中

2、的难题。【关键词】铁路施工；征地拆迁；工作方法中图分类号：X731文献标识码：A古语说：“蜀道之难，难于上青天”，笔者认为与施工相比，征地拆迁工作有过而无不及。工作中需要处理业主征地拆迁中遗留的以及滋工过程中新增的一些问题，像款项未到位、农民阻工，施工超过红线、村民到工地闹事（土石块掉到自家的地里、挂碰到自家的树木等），征地面积和合同签署面积不符、树木和青苗数量不对，便道要扩宽、需临时征地，取、弃土场的选择占地，三电迁改，噪音、空气污染、遮阴、死角地等等一系列的问题处理，总之老百姓想方设法维护自己的“正常利益”，一旦有“理由”就要到工地阻工闹事。随着目前征地拆迁敏感度高，涉及面广，利益关系复杂

3、等，在铁路施工过程中，征地拆迁作用越发凸显，征地拆迁进展工作严重关系到施工能否正常顺利开展。新建锦州至赤峰铁路工程贯穿于辽宁省锦州市、葫芦岛、朝阳市和内蒙古赤峰市，其中我公司承建的ZH-03标在工程中的起讫里程为DK82+950〜DK123+150段，正线长度40.2公里。全线在朝阳市境内，由朝阳县、龙城区、双塔区管辖，经柳城镇、西大营子镇、七道泉子镇、边杖子乡，过水泉村、郝家村、西沟村等28个行政村，地处城乡结合部,地理环境复杂，拆迁难度大，在参与了其征地拆迁工作后，深刻地体味到此项工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。在具体工作中通过与同事间的学习、交流和探讨，再加上自己的不断摸索，总结出

4、以下几点工作要领：首先，感情投入是基础，读懂政策是前提。面对陌生人,谁都会有一份警惕心；面对关系有裂痕的人，谁都会产生敌视的态度；面对管理者，被管理者总会有一种厌恶的心情。更何况是长年生活在村子里，很少与陌生人接触，极少与“官”打交道，文化素质又很低的农民。征地拆迁政策内容繁多，房屋、田地以及相应附属物等的补偿标准都不一样，其面积丈量方法也有讲究。因此，要做好征地拆迁工作，作为工程管理人员就必须舍得投入感情，懂得感情投入的重要性，真正与拆迁户建立鱼水关系，才能形成“乡里乡亲”的和谐关系和融洽氛围，也只有学懂、吃透相关政策，做到心中有数后，才能与拆迁户进行面对面的交谈，为掌握赔偿标准和做好征地拆

5、迁工作奠定良好基础。其次，把握原则是关键，找准时机是重点。坚持做到'‘一把尺子量到底”。对于积极配合的拆迁户，尽快帮助其解决具体问题，办理手续；对于观望户，不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心拆迁；对于有抵触情绪的拆迁户，认真听取他们的想法和意见,找准时机加以引导，逐步消除疑虑，使他们变抵触为接受和理解。最好是利用亲戚、朋友、老邻居等多种关系，以叙旧、拉家常等方式，耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，真正做到晓之以理，动之以情，明之以法，用诚心获得群众的理解、支持和配合。最后，掌握主动是必须，灵活把握是必要。征地拆迁情况复杂，群众的思想工作难做，这是众所周知的事

6、实。只有牢牢掌握工作主动权，增强工作的前瞻性和预见性，才能化解矛盾、推进工作。在征地拆迁工作尚未启动时，就组织专门人员和力量进村入户，调查研究，先期介入，提前掌握动态和基本情况，对群众所思所想做到心中有数。在征地拆迁过程中，要在群众中争取到咱们自己的“积极分子”，形成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早预警、早控制、早解决。对于抵触情绪严重、无理取闹的村庄，要选准一个最不讲道理、最会漫天要价、带头闹事的典型户作为征地拆迁工作的突破口，以情感动、耐心说服，能做通工作最好，万般无奈之下，灵活使用强制拆迁手段或借力打力也未尝不可。总之，要灵活把握这一重点，并加以侧面宣传，使之成为

7、典型示范和警示，做到举一反三，为全面征地拆迁工作扫清障碍。有时候，或许遭到恶毒的辱骂甚至直接的人身伤害，遇到类似棘手事件，只能在首先保证人身安全的前提下克制隐忍，以大局为重，积极转变策略，变换处理方式，确保下一步工作能够有序开展。"苦不苦想想长征两万五，累不累想想革命老前辈”，笔者认为征地拆迁工作有时候就像是打仗，除了常规思维和做事方法之外，还需注意讲究一定的策略和兵法。根据不同的人群，不同的现场