破解纪律监察部门履职困境推动物资供应领域廉政建设

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1、破解纪律监察部门履职困境推动物资供应领域廉政建设摘要：分析现有物资供应领域纪检监察部门的履职现状，对破解物资采购领域纪检工作者履职困境、推动廉政建设进行探讨，提出个人的想法及建议。关键词：纪检监察履职困境物资采购反腐倡廉探讨根据党章和中央有关规定，党的纪检监察部门是在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下、对党组织和党员遵守党的纪律情况进行监督、检查，对违犯党的纪律的党组织和党员执行纪律的职能机关。从日常纪律监察部门的实际工作开展情况来看，因受同级党委的领导，对同级党委和委员行使权力的监督检查相对乏力，特别是一些容易产生腐败的重点环节

2、、重点岗位、要害部位如物资采购领域，如何破解监察部门的履职困境、推进反腐侶廉取得实效，始终是困扰纪检监察工作者的一大难题。一、物资采购领域纪律监察部门履职困境分析尽管近年来从中央到基层越来越重视党风廉政建设，物资采购作为重点监督领域的工作力度也在不断加大，但在推进过程中往往是心有余而力不足，直接影响着反腐倡廉工作成效。一是机构设置、管理领导机制的弊端。纪检工作尤其是过程监督履职最易得罪被监督者。各级纪律监察部门都隶属于同级党委，纪律监察部门的工作人员受同级党政领导的领导，开展工作须经同级党政领导批准，有的行政领导和业务人员因缺乏自觉接受监督

3、的思想认识，总把监察部门当作绊脚石和对立面，决策执行总是想法规避监督，而监察部门乂是党政的领导的下级，碍于情血和级别有别，只好装聋作哑，有时即使参与了监督,感觉不太合规，也只能勉强同意。尤其是接受如民主测评、互评等形式的考核时，出于本能的口我保护意识使纪检工作者不敢树敌，产生怕得罪人、得罪不起人的心理，因为坚守原则反倒使自己陷入困境。为了不影响自身考核成绩，监督工作只能在行政允许的范围内被动进行，监督不到位、走形式等问题难免存在。二是纪检监察力量薄弱、监察队伍素质能力不足的问题。因基层监察部门及工作人员都不是独立编制，纪检工作只是兼着做，理

4、论缺乏、专业不通、工作不精不细乃正常情况，而物资管理领域需进行监察的风险节点和业务流程又比较繁杂，物资采购既要保证供应及时，又要保证程序规范,纪检人员需要具备较强的物资管理专业知识，现有的监察队伍素质、力量明显跟不上监察工作的需求。三是监督检查机制不完善、惩治不严的问题。虽然都把物资采购作为反腐倡廉的重点领域，但从政府采购到金业采购，尚无一套完善具体的相关监督监察制度规定可执行，物资采购究竟要从哪开始监督、监督哪些环节、怎么监督等等问题都还处在探索之中，对监督检查机构及工作人员的选拔任用管理也没有较为科学完善的机制。物资采购虽有《招投标法》

5、和内部的一些管理制度约束，但在监督机制不够健全的情况下，只耍违反规定后无人检举、不被查出，是很容易蒙混过关的，甚至从业久了都学会了如何去规避制度。即使有人违规被曝，本单位也会为了息事宁人不引起太大风波而采収内部处理、最多给予调离岗位的处罚而且还不予公开，根本达不到警示他人的效果，监督检查部门的职能、地位在人们心中就变得更加无足轻重。二、破解纪律监察部门履职困境对策探讨基于上述现状，想从根本上破解采购领域纪律监察部门的履职困境、有效推动反腐倡廉建设，须做好以下几个方面的工作：一是推进体制机制改革，为监察部门履职提供可靠保障。为避免受限于同级党

6、委对履职的干预、消除对纪检人员考核成绩的影响，建议对物资采购单位可实行上级派驻、单独设立纪检机构的管理模式，纪检人员全部设成专职，并归上级纪检监察部门直管，不受被监督单位的管理约束，履职时只参与监督而不参与决策，可有效解除纪检人员履职的后顾之忧。二是加强纪检监察队伍建设。纪检干部选派很关键，纪检干部首先是要有责任心、讲原则、办事公道、为人正派、工作扎实细心，具有优秀品质和良好职业道德的人，其次还应具备基本的纪检监察理论、熟悉被监察业务，懂企业经营管理，有较好的组织协调能力。打铁还须自身硬。日常工作中要注重纪检人员素质能力的培养考核，真正使他

7、们成为工作实、立足稳、扎根深、威信高的管理干部，而不是让他们养尊处优、脱离实际、有意设障；再次，纪检人员要配备充足，分工负责，才能保证监督到位。三是健全采购领域监督管理机制。作为反腐倡廉的重要领域的物资采购，究竞怎么抓、哪些环节存在腐败风险、如何防范风险、怎么去实施监督等问题，是纪检工作者必须要面临的难题和挑战。要本着凡是有权力运行的领域，都要有制度、有规范、有监督的原则，建立健全采购领域监督管理制度。要注重源头治理、全过程监控，消除一切盲区和死角，铲除滋生腐败的土壤。首先要认真找到物资管理的源头，必须从计划提报、编制开始，直至物资出库、付

8、款结算结朿，辨识出物资采购供应链中所有风险点，每个环节都有风险，如果不重视不管理，随时都可能有人钻了空子。然后针对风险点建立健全并严格落实科学完善的监督制约制度。让那些权力干预、