目前加强土地管理的对策探讨

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1、目前加强土地管理的对策探讨［摘要］本文分析了目前土地管理存在的问题，最后也提出了加强土地管理的措施，只要是健全法律机制，完善责任制度，切实加强土地利用的宏观管理，通过不断改进完善土地调控的手段、方式和机制，积极参与和支持土地管理，保护好中华民族十分珍贵的土地资源，促进经济社会全面协调可持续发展。［关键词］人多地少加强土地管理经济发展屮图分类号：F812.7;F301文献标识码：A文章编号：1009-914X(2016)27-0338-01土地是民生之本、发展之基。保护土地事关国家生存和可持续发展。近年来，国家严格土

2、地管理，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。一、当前土地管理存在问题1、开发区、工业园区大量圈占土地在大力发展经济、加快对外开放的形势下，一些地方为了促进当地经济的发展，地方政府领导往往不惜一切代价拉拢客商来本地投资，在选址问题上，完全遵从客商意愿，盲冃扩容对土地管理产生压力，用地先用后征、边用边征问题突出，土地利用随意性大，随意改变土地用途的现象普目前加强土地管理的对策探讨［摘要］本文分析了目前土地管理存在的问题，最后也提出了加强土地管理

3、的措施，只要是健全法律机制，完善责任制度，切实加强土地利用的宏观管理，通过不断改进完善土地调控的手段、方式和机制，积极参与和支持土地管理，保护好中华民族十分珍贵的土地资源，促进经济社会全面协调可持续发展。［关键词］人多地少加强土地管理经济发展屮图分类号：F812.7;F301文献标识码：A文章编号：1009-914X(2016)27-0338-01土地是民生之本、发展之基。保护土地事关国家生存和可持续发展。近年来，国家严格土地管理，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采

4、取措施，完善政策，强化管理。一、当前土地管理存在问题1、开发区、工业园区大量圈占土地在大力发展经济、加快对外开放的形势下，一些地方为了促进当地经济的发展，地方政府领导往往不惜一切代价拉拢客商来本地投资，在选址问题上，完全遵从客商意愿，盲冃扩容对土地管理产生压力，用地先用后征、边用边征问题突出，土地利用随意性大，随意改变土地用途的现象普遍存在，造成大量招商引资项目成为“圈占土地项目”，加快了土地的流失。2、城镇化建设盲目跟风占用土地城镇化的战略目标是要解决就业、环境、社会保障、产业发展等问题,而加强基础设施建设、改变

5、城市形象则是实现这一目标的重要手段。目前,我国为了加快城乡一体化的发展，正加快城镇化的建设，但是，在城镇化进程不断加速的今天，有些地方片面地理解关于城镇化的战略构想，误把手段当成目标，许多地方不顾当地客观实际，贪大求洋，肓目跟风，大搞形象工程和政绩工程，对城镇化建设缺乏科学合理规划，违背城镇发展正常规律，城镇建设用地一再扩大，导致土地资源严重浪费。3、土地交易秩序不规范集体土地、划拨土地非法转让、隐形交易、暗箱操作等行为时有发牛;一些单位擅自改变用地性质，以行政划拨的土地使用权为资产参与合资、合作经营，甚至以工业企

6、业用地与开发商合作开发房地产，以联营、联建的名义直接或间接向外转让土地，从中获利；一些企业、机关、学校将临街的划拨土地开发成商业用地，出租给单位或个人从事商业活动,从中获収土地级差收益，据为己有；一些改制企业在转、包、租、卖时,不按照程序依法界定、评估、显化土地资产,直接将土地收益用于安j职工、偿还债务，造成国有资产流失。4、对规范土地管理工作认识不足、土地有形市场建设滞后一些单位和个人，甚至个别领导干部还习惯于无偿使用土地、权力配置土地，甚至片面地认为搞土地有偿使用不利于招商引资。目前，许多地方尚未建立土地有形市

7、场，没有形成土地公开交易、信息发布等制度,土地市场交易服务的社会化程度较低。二、加强土地管理的措施1、健全法律机制要坚持严格依法按规划办事。把国家土地督察机构的监督检查作用充分发挥出来。一方面对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查工作进行强化;另一方面，一经查实，对土地违法行为进行严厉惩罚。就目前而言，需要把查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等现象作为重中之重来治理和应对。此外，一些非法批地、非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的问题，必须将其上升到刑事的层面上来严惩不贷。对土

8、地违法案件的查处协调制度进行完善。对土地管理加强管理的严格性，把依法行政、严格执法落实到实处。2、完善责任制度让科学发展观和正确的政绩观深化到人心当屮，把促进经济增长方式和土地利用方式的转变作为重中之重來对待。首先地方各级政府主要负责人需耍负责本区域内的土地管理和耕地保护，一方面负责审批的用地，另一方面负责所有实际发牛的用地。对于“以租代征”等违法违规用地行