浅谈金融危机下的订单培养模式改革

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1、浅谈金融危机下的订单培养模式改革【摘要】由于教育服务具有天然的准公共品特征，对学生的教育具有不可逆特性，单纯从供需矛盾出发制定订单培养模式会出现不少问题，尤其是存在一些法律模糊点。“订单培养”模式急需进行改革,不仅要在法律层面上对各方权利义务进行规范,而且要加强宏观调控，将“订单培养”改革为“人才市场”模式，教育学生培养完整的人格和必要的技能，实现职业人才需求和供给的基本平衡。【关键词】订单培养金融危机改革【中图分类号】G712【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)2-0173-02订单培养模式是当

2、前职业学校积极采用的一种教育模式，其模式对接了职业学校的进口和出口，较好地解决了毕业学生就业的问题，对职业教育的发展起到了很好的启发和推动作用。在金融危机新形势下，由于企业收缩产业布局，减少用工数量，造成毕业生就业困难,使得我们有必要对订单培养模式进行冷静的思考。一、订单式培养模式的理论基础及辨析职业教育的发展规律，是随着经济牛活的发展而发展，随着经济的调整而调整的。近年来随着我国市场经济的发展和调整，社会经济大环境发生了很大改变，人才供给和需求岀现了较大的结构性缺口，造成了大中专毕业生就业困难现象，引发了教育与就业市

3、场脱节的讨论，职业教育适时更新了就业导向、能力本位的教学理念，面向市场办职教成为新的发展方向，工学结合办教育成为热点。2005年教育部下发的《教育部关于加快发展中等职业教育》文件中明确提出了“推动校企合作、订单培养”办学模式，订单式培养模式成为诸多职业学校解决学生供需矛盾的良方，专业建设和课程设置都根据企业来进行安排。1•教育产业化大背景1998年，亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏博士为中国开了一剂当时拉动内需的“药方”，即刺激居民教育投资，进行大学扩招。从此屮国教育开始走向产业大发展的道路。虽然教育部明确表态

4、“公共政策领域必须鲜明地反对教育产业化”，只提教育产业,反对产业化。但就近几年的教育发展来看，在教育领域部分引入市场经济机制、尤其是供需理论的应用已经成为一种现实。按照教育产业化的理论,学校犹如车间的生产线，学生如产品，从生产线的这头进去（招生），根据不同的客户要求（社会需求）从生产线的那头出来（毕业），职业学校的教育过程简化为生产消费者（用人单位）需要的产品（学生）。拓宽入口（抓招生）和出口（抓就业）成为职业学校生存和发展的重屮Z重。就业市场上的变化使用人企业在学牛培养问题上的话语权明显增强,不可否认，订单式培养是解

5、决学生就业问题的一个很好模式，但在实践中不少学校在教育学生的过程中失去了独立性,成为了用人企业的岗前短期培训点，对可能引发的法律问题并没有给予足够的重视，这正是本文所要重点论述的内容。2.供需理论长期以来职业教育关起门来办教育，重理论轻实践，专业建设、课程设置和社会实际需求存在较严重的脱节现象，造成毕业学生没有掌握到社会真正需要的技能，产生了结构性就业困难局面。按经典经济学理论解释就是产品（学生）的质量（学生掌握的技能）不高,供给和需求在较低水平上实现了均衡。表12006年首次就业三类员工在岗状态对照从上表我们可以清楚

6、地看出屮专毕业生初次就业在岗时间甚至还比不上农民工，剔除学生个人因素，其自身素质不高、专业设置不合理应该是不适用岗位的主耍原因。供需理论在订单式培养模式上的另一个体现就是教学上按企业需要设置课程，“企业需要什么，我们就教什么”成为职业学校在进行专业建设和课程设置的指导原则。与商品市场不同，劳动市场上教育供给的“商品”以及教育需求的“商品”,具有两种存在形式:一是突显社会公平的教育机会，二是承载社会服务的教育产品。职业教育的“商品”一一教育产品和教育机会，既有明显的经济上的功利性，要得到行业企业的认可和评价，乂有确定的教

7、育的公益性，要有利学牛个人的选择与发展。教育产品还有一个很大的特点，其需求和供给存在时滞。学生一旦招收进来以后一般情况下意味着人才供给不变(剔除学生退学等因素)，现时盲目地扩大供给会造成将来的另一种供求不平衡。如图1所示,学生毕业时由于整个行业需求下降(D1->D2),人才的供需在较低水平(A2)上实现均衡。在开展具体企业的订单式培养时，我们还要思考以下几个问题：一是具体企业的要求能否代表行业的通用能力？如果答案是否定的，那么职业学校对学生进行的培养则是不全面的；二是具体企业作为人才需求方是否会存在垄断的可能，进而产生

8、败德行为和逆向选择行为？如果学牛毕业时该企业没有足够的岗位需求，那也就失去了订单式培养的意义。如图2所示,学生毕业时由于该企业的需求下降，造成人才供需仍然在较低水平(A2)上达到均衡。综上所述，学校如果忽略了行业的共性，忽略了现代社会和相关产业发展的趋势,忽略了人才培养的教育规律，将面临极大的教育风险。二、金融危机新形势下关注订单