监察部门在招投标工作中实施监督的实施办法

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1、中国水利水电建设集团公司招标监督暂行办法第一章总则第一条为确保集团公司系统招标工作符合有关规定，保障招标人和投标人的合法权益，规范监察部门在招标活动中的监督检查工作，根据《中华人民共和国招投标法》及集团公司发包（分包）和设备物资采购管理的有关规定，制定本暂行办法，以下简称本办法。第二条集团公司本部及各子公司进行的招标活动适用本办法。第三条本办法所称招标是指工程发包（分包）、设备物资采购、下场设备和废旧物资处理等的招标活动。第四条监察部门在招标工作中实施监督检查的基本原则是：依法监督、分级负责、规范程序、维护权益。第五条集团公司本部及各子公司的招标活动及参加招标的工作人员应

2、当接受同级监察部门的监督。第二章监督检查的职责和权限第六条监察部门依法依纪依规对招标活动实施监督,纠正行为偏差，查处违纪违规行为。第七条监察部门主要监督检查招标活动及参加招标的工作人员贯彻执行国家法律法规和集团公司及各子公司有关规章制度的情况。第八条监督人员在实施监督过程中必须认真履行职责，参加招标的工作人员必须支持和配合监督检查工作。第九条监察部门及监督人员酌情采取相应方式，对相关部门和人员在开标和封闭式评标活动中的履职情况进行监督检查，对发现的有关违纪违规问题，有权提出质询或提出改进建议，对存在不规范和违法违规违纪问题进行纠正。第十条对开评标过程中发生可能影响正常招标

3、活动行为的招标工作人员，监督人员应及时提请招标负责人或招标会议主持人停止其履行职务或取消其资格。对严重违纪违规的，监察部门依法依规进行处理。第三章监督检查的内容和程序第■一条监察部门对以下重点环节和内容进行监督检查，对存在的问题进行调查，并提出处理意见。（一）开标环节监督检查重点1、开标活动是否严格按照招标文件规定时间进行；未按时提交投标文件或投标保证金（如需）的，是否按规定取消投标人资格；2、投标人的投标文件是否密封完好;3、唱标内容和开标记录是否同投标文件内容一致，开标记录是否签字完整；4、投标人数量不足三家时，是否按规定进行处理。（二）封闭式评标监督检查重点（其它评

4、标工作参照执行）1、评标人员和工作人员的通讯工具是否进行统一保管；2、评标开始前是否由评标委员会主任组织对招标文件、评标办法的主要内容向评标人员做详细介绍，评标人员职责是否明确；3、评标人员和工作人员是否存在违反评标纪律（附件一）的行为；4、资格审查、符合性检查及废标的处理是否严格按照招标文件和评标办法的规定执行；5、在评标过程中，需要澄清、说明或补正的，是否以书面形式进行；6、评标资料是否完整；7、招标人有无干预、影响评标的行为。（三）对开标前阶段、评标后推荐中标候选人和定标阶段各项工作的监督，采取抽查方式，对其合规性和有关人员的履职情况进行监督检查。第十二条监察部门可

5、酌情通过派员全过程参与开标、封闭式评标过程的方式，对招标活动的合规性及参加招标的工作人员的履职情况进行监督。派出的监督人员不得作为评标人员，且不得发表可能影响招标结果的言论。第十三条现场监督检查人员对招标过程的合法性、合规性签字确认，并会同招标工作有关部门做好投标相关文件的保密和保管工作。第十四条凡参与监督的招标工作结束后，监察部门应当填写招标监督情况表（附件二），并在评标委员会会议上宣读监督结论报告。第四章责任追究第十五条对违反国家法律法规和本办法的行为，监察部门应及时予以纠正，或提出书面监察建议；情节严重的，监察部门可直接或责成有关部门调查处理。第十六条投标人之间、投

6、标人和招标人之间互相串通的，可提请有关部门认定中标无效，并提请有关部门依法追究相关人员的责任。第五章附则第十七条本办法由集团公司监察部负责解释。第十八条本办法自发布之日起实施。