优化国税环境服务和谐发展

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1、优化国税环境服务和谐发展房县国家税务局局长李向阳作为经济职能部门，我们要以“管理提高年”活动为抓手，将强化管理贯穿于税收工作的全过程，为地方经济发展执好法、服好务，为构建和谐社会营造良好地环境。一、规范执法，推进依法治税（一）强化依法征收。要按照征管法赋予的权限行使税收征管权力，坚决贯彻执行“依法征税，应收尽收”的组织收入原则，严肃税款征收入库纪律，严禁寅吃卯粮收“过头税”，绝不能以支持发展为名搞越权减免税。要探索以经济总量规模、税源结构分布、经济运行态势、税源质量优劣等为重点的税源分析，以收入规模、税收结构、税收实现态势、征管措施、税收入库、欠税等为重点的税收分析，以税收负担、税收弹

2、性、税源质量与税收产出为重点的税收与经济关系分析，深入开展宏观税负、税种税负、行业税负调查分析，并形成一套完善的宏观稅收和微观税收分析模式，增强组织收入的预见性，圆满完成收入任务。（二）规范执法行为。要落实税收执法责任制，以税收执法管理信息系统为抓手，强化机器对执法过错行为的监控考核，探索人机结合的执法考评机制，将税收执法责任制范本逐步落实到执法环节之中，执法过错责任追究率达到100%0要按照市局要求，深入开展执法专项检查，重点对执行征收纪律、税收优惠政策以及企业所得税、房地产税收政策情况进行检查，对发现的问题进行及时整改。要严格执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉

3、讼的应诉工作。积极预防职务犯罪案件的发生，切实规避税收执法风险。（三）推行效能稽查。要建立分类稽查工作体系、选案分析指标体系、案源登记管理体系，积极组织实施数字化税务查账系统，提高稽查办案的技术含量和稽查效率,稽查执行率要达到100%o要开展税收专项检查，严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票、骗取出口退稅以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件，重点对房地产、连锁经营超市、专卖店、农副产品加工、财务不健全的小规模企业以及税负异常的纳税人进行专项检查。在稽查方法上，要由“就账查账”转变为“账实结合”的稽查方法。在稽查处罚上，对有主观故意性质的偷税要从重处罚，至

4、少罚款一倍；涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。在稽查监督上，推行“一案双查”，外查偷漏，内查管理，要稽查一个企业，规范一个行业；针对发现的管理漏洞，要落实稽查复查制和责任追究制。在稽查激励上，要探索稽查贡献奖励机制，提高稽查干部查深查透的积极性。（四）抓好税法宣传。要深入开展第16个税收宣传月活动，做到正面宣传与反面警示相结合，纳税辅导与稽查服务相结合，大力普及税收法律法规教育。要抓好“五五”普法工作，完成阶段性地普法教育，同时要针对税收征管法颁布实施十五周年，精心策划普法宣传活动，提高全社会依法诚信纳税意识。要以门户网站为阵地，持之以恒地搞好日常宣传，及时公告新出台的政策法规，为纳税人提供

5、高效的网上宣传服务。二、夯实基础，提高征管质效（一）凸显税收管理员作用。今年，要进一步落实税收管理员管户责任制，充分发挥税收管理员在税源管理中的主体作用，税收管理员人数要达到干部总数的40%。为此，税收管理员要深入实地管理，将巡查管户与日常分析1=.评估、滤布实地调查与案头分析结合起来，真正将税源管住、管好、管实；要对管理员职责进行质量考核，该量化的要尽可能量化，该硬化的要坚决硬化，促使税收管理员履行好实实在在的管户职能；要搞好税收管理员工作平台与综合征管软件的衔接，提高征管软件应用水平和管理效能。今年，县局要开展“优秀税收管理员”评先表彰活动,激发税收管理员的工作积极性。一季度将由局

6、领导分别带队对全县户籍进行一次全面实地巡查，重点巡查偏僻街道和农村乡镇。（二）完善税源分类管理。首先，在税源监控要实行三个转变：由重点监控向全面监控转变，由短期监控向长期监控转变，由零散监控向系统监控转变，探索税源精细化管理的控管途径。其次，根据不同的纳税规模探索分类管理：对年纳税额在500万元以上的企业实行“一户专人”管理；对中小企业等一般税源户实行“一人多户”，按涉税事项进行管理；对农副产品加工出口企业成立管理专班，实行专业化管理，由税政股实行“一杆子插到底”的管理方式；对个体税收实行建账与定税相结合的双向管理，对零散税源实行“双人上岗”，划片或分段巡查，对未达起征点的纳税户实行动

7、态跟踪管理，今年要开展一次达不到起征点户的专项检查，继续提高个体税收征税面，个体税收达到550万元，增长15%以上。第三，要完善所得税分类管理。今年，要对企业所得税实施精细管理，逐户进行调查分析，区别不同情况，采取查账征收、定率征收、定额征收措施，扩大所得税征税面，力争使企业所得税成为收入增加的重点。（三）落实税源互动机制。一要落实。由征管股负责,每月召开一次互动机制例会，互通征、管、查、评信息情况，对发现的问题制定整改措施，并在局务工作例会上