谈判解决人质危机之理念问题探略

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1、谈判解决人质危机之理念问题探略摘要：目前我国还尚未形成规范化、科学化的谈判理念系统。人质危机谈判实践中存在谈判解决意识薄弱、谈判随意性大、谈判专业化意识不强等理念上的问题。提高人质危机处置水平，应树立谈判优先理念、提高谈判的程序意识、增强专业化谈判意识。关键词：人质危机；谈判；理念分类号：D631.2文献标识码：A文章编号：1009-8631(2012)09-0077-02一、问题的提出当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发时期。劫持人质犯罪时有发生是表现之一。劫持人质是一类严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，应对难度较大。谈判是化解人质危机重要对策。在西方，谈判专家的参与往往在人质危机

2、的解决中发挥重大作用。近年来我国的实战部门也在积极探索，积累了不少经验。然而相关理论显得薄弱和滞后，需要加强研究。国内外一些专家学者将人质事件视为“危机事件”，认为人质事件是指个体在违背其意愿的情况下被拘禁，且受到暴力威胁，劫持者进而提出要求，以人质获取承诺或引起注意的危机事件，而人质谈判则是一种“危机谈判”，是解救方和劫持者围绕劫持行为能否中止以及中止的条件所展开的对话活动。所谓“理念”，一般是指在脑海中形成的公式化想法或系统而确切的思想或观念。理念包括理论、理想、信念等内涵，是行动的指南，是主导、引导人们从事实践活动的高度抽象的精神原则。劫持人质犯罪事件往往涉及人质、现场群众、警察、劫持者

3、等人员的权益问题，是人质安全优先还是劫持人质犯罪事件所涉及的群众、警察等相关人员优先？是采取一元利益还是多元利益？这些问题至今国内外仍存在争论，并且不同性质的劫持人质犯罪事件，各国的处置观念也有不同。因此，人质危机谈判理念的研究越来越被重视。二、谈判解决人质危机实践中存在的理念问题（一）谈判解决意识薄弱在人质危机处置过程中，谈判具有和平解决、稳定势态、搜集信息、评估形势、施加影响和干扰、为使用武力进行处置创造条件等多方面的作用。对此，目前我们的警方还缺乏足够认识，加之社会管理意识滞后，在处置人质危机事件实践中，往往倾向于武力解决，虽也进行谈判，但往往存在坚持度低，轻易终止谈判等问题。一贯认为，

4、人质安全与否是衡量劫持人质案件处置成功与否的标准，这是正确的，但实践中往往对“人质安全高于一切”的理解不全面，认为武力对付劫持者，才能使人质安全有彻底保障。由此，谈判的作用弱化，且另一方面，劫持者的生命有被漠视之嫌。况且，在武力解决过程中，人质也可能意外受到伤害（任何警方狙击手都没有百分之百的把握）。根据美国兰德公司的调查报告，人质事件中约有四分之三的人质的死亡与警方的武力强攻行动有关，强攻策略所造成的人质死亡比例，比被劫持者所杀害的人质死亡比例更高。兰德公司的研究表明，武力强攻行动，可能造成人质伤亡率约为12%[1]。此外，武力处置不仅可能导致人质遭到伤害，也可能危及参战干警和现场观群众的生

5、命安全。反劫持谈判专家高锋说，我国相关的处置理念长期以来还停留在传统的“以暴制暴”的阶段。其在某地讲课时，就有执法人员曾当面质问他：“和劫持者有什么好谈的呢”。[2]从社会管理的角度来看，应当提高视点，从人道主义、缩小事态、保护公私财物、维护地区社会治安稳定的多个角度出发，更圆满地解决人质危机。（二）谈判随意性大，缺乏规范理念符合科学、理性、公正原理的程序是决策和执行产生效率和减少失误的重要保证。由于处置劫持人质事件往往是个复杂的过程，谈判涉及的因素也很多，劫持人质行为将极大地危及人质等生命财产安全和社会稳定，社会舆论一般会对其予以较大的关注，社会公众基于不同的立场和要求，会对处置结果的合理性

6、、恰当性形成不同的评价，仅依靠经验和个人权威的临时发挥来处置风险很大。特别是在出现人员伤亡的情况下，警方的处置是否恰当、是否存在更好的解决方式等问题很容易引起争议。因此，在处置劫持人质事件的谈判中，既需要有科学的体制和机制的依托，也需要规范化、程序化的规程指引。长期以来，由于反劫持人质谈判规范的理论研究不足，以及人们对谈判规范的作用未引起足够重视，警察在与劫持者的谈判过程中，随意性较大，规范理念缺乏。这主要表现在：1.处置预案中缺乏谈判方略，临阵磨枪；2.不重视谈判时空要素；3.谈判人员稳定性不够和轻易更换；4.随意给劫持者开空头支票。这些问题都对谈判效果产生直接负面影响。（三）谈判专业化意识

7、不强人质的谈判不仅是一门科学、一门技术，也是一种艺术。谈判人员应熟悉谈判技巧，要具备极强的心理承受能力，有丰富的社交经验，善于倾听、善于交流、善于协调，容易与人建立信任，能与社会各阶层的人打交道，思维逻辑性和语言表达能力强，善于以理服人，责任感和应变能力强，善于处理不确定的局面。据了解，国外的反劫持谈判专家的培训周期较长，多为一年到两年，谈判专家已经成为当地特警和刑警的重要组成部分，定期对其进行复