试论裸官现象

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1、试论裸官现象摘要：裸官是一个具有中国特色的官场现象，折射出在中国现今政治制度下的官员贪腐现象。如何有效防治裸官出现，是中国政府反腐和政治改革所面临的难题和挑战。关键词：裸官；腐败；措施2008年7月3FI晚，周蓬安写下题为《还有多少贪官在“裸体做官”？》的博文首创“裸官”概念，随后被人民网、新华网、新浪网转载推荐，一吋间“裸官”成为社会关注热点。自那时起，裸官现象时有发生，持续引发社会和政府的关注。1.裸官现象概述“裸官”是裸体官员或裸体做官的简称。著名反腐专家、屮央党校教授林曾一针见血地指出：“裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到

2、国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。”简而言之，裸官就是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或収得国（境）外永久居留权的公职人员。“裸官”这样一种特殊的社会现象产生，对我国当前的反腐工作提出了新的挑战。“裸官”的妻子和儿女都不在国内，一方而不用担心自己的腐败行为败露会殃及到亲人，另一方面也有合理的理由方便自己转移财产，一旦闻到风声不对，马上可以毫无牵挂的外逃出国。基于这样两全其美的考虑，越来越多的官员开始采取“裸体做官”的模式，“裸官”在当前已经成为了社会生活中的一类“特殊群体”，并且形成一股不良

3、风气逐渐蔓延。2.裸官现象的社会影响2.1造成巨大的经济损失由于自己的配偶子女已经移居国外，裸官本人在国内结交朋党，吃喝玩乐，极容易走上堕落腐败的道路。而且，裸官既然已“裸”，那正是“赤条条来去无牵挂”，能捞就捞，能贪就贪。一旦东窗事发，往往就是一张飞机票加一本护照，溜之大吉。针对“裸官”外逃现象,《人民日报》对此有过披露：1992年至2007年6月底，我国外逃省部级（包括副省部级）官员87人，正地厅级320人，副地厅级1920人，处级8250人，副处级11340人，这些人侵吞、携带出逃资金就有10000亿元以上，而这些外逃的贪官

4、儿乎都是“裸官”！近30年来，中国外逃官员数量约为4000人，携走资金近4000亿元人民币，人均卷走约1亿元。尽管这个数字未必准确，但外逃贪官造成的国家损失的确难以佔量、令人触目惊心！2.2损害党和政府形象一个官员干部的亲人全部移民出国，就意味着这个官员本身迟罕有一天也会离开屮国和亲人团聚，这样的官员在普通百姓看来是典型的“身在曹营心在汉”，难以贏得百姓的信任。从根本上说，裸官腐败反映了当前一部分官员对党的执政地位、人民政权和国家前途，都产生了怀疑，丧失了信念，出现了信仰危机。既然当官的如此，那如何让百姓信服呢？裸官的出现和出逃，

5、极大地损害了党和政府在人民群众中的威信和形象，严重影响了党和政府的公信力，使国家和民族的凝聚力和向心力遭到严重的破坏。而且，一部分“裸官”及其配偶子女，利用其在国内贪腐的巨额财产在国外罝业、投资，甚至在国外一些地方形成了小圈子,这些问题也极大地损害了我国政府在国际上的形象。2.3增加反腐败的难度“裸官”无后顾之忧，腐败行为恶劣。一方面，贪官的子女和配偶移居国外以后，可以顺利地把贪污所得转移出境，很好地隐蔽腐败行为；另一方而，即使有一天东窗事发，也可以马上逃往国外，完全没有任何担心与风险。一旦觉察到风吹草动立马“走人”，办案机关往往

6、既抓不到人又追不回赃款。正是因为没有了这些后顾之忧，“裸官”就会更加肆无忌惮的贪污腐败，比那些不是“裸体做官”的腐败分子胆子更大，在行为没有败露的时候能贪则贪，使腐败行为进一步的滋氏。一般来说，“如果社会上一部分人的非正义行为没有受到有效的制止或制裁，其他本来具有正义愿望的人就会在不同程度上仿效这种行为，乃至造成非正义行为的泛滥。”逃脱惩治的腐败裸官，具有极大的“示范效应”，其行为本身具有巨大的传染性，使反腐败的形势变得更加严峻。2.4国家安全的潜在威胁裸官大都是各级政府部门屮掌握实权的领导,特别是他们屮有一部分人掌握了大量的国家

7、政治、经济甚至军事机密，有些人就会通过池露国家机密换取经济利益。如果这种裸官出逃后以此为“资本”，向外逃国家或地区寻求所谓的“政治避难”，以逃脱被遣返回国受到我国法律严肃制裁的命运，他们就极有可能被某些国家培养力反华势力，成为严重危害国家安全的人。另外，这些人的配偶子女凭借其特殊的家庭背景和复杂的社会关系，也会在一定程度上掌握着一些国家机密信息，这些也会成为影响国家安全的隐患。1.裸官现象的产生原因之所以山现这种裸官现象，有诸多方面的原因，如我们的某些官员信仰上山现了危机;监管制度不健全，给了贪官们可乘之机；官员的权力过大，给贪官

8、力所欲力创造了条件；社会风气不正，导致很多拉贪官下水的“纤夫”存在；上级领导或主管部门睁只眼闭只眼，给了贪官们“可持续”钻空之机；大量的贪官被发现后，因为种种关系不被处理或轻微处理,致使“进行中”的贪官胆大妄为、前赴后继。3.1经济全球化为“裸官”