农民科技培训的创新与发展刍议

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1、农民科技培训的创新与发展刍议摘要阐述了农民科技培训在农业和农村经济发展过程中的重要意义和积极作用，针对农民培训目前面临的问题和新情况，从几个方面进行了深入剖析，提出了创新发展农民培训的具体措施和建议。关键词农民培训；创新；发展当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，要发展现代农业,必须培养造就与之相适应的新型农民队伍，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。强化农民科技教育培训，全面提高农民综合素质，不仅是发展现代农业和建设社会主义新农村的需要，也是推进我国工业化和城镇化进程的需要，是增强我国产业竞争力和和综合国力的一项重要的基础性工

2、作。I农民科技培训面临的新问题1」农民教育培训资源利用效率不高一是政府重视农民教育培训，近年的投入也有所增加，但与农民教育培训的实际资金需求有很大的差距；二是口前涉及农民教育培训工作的部门较多，有农业、科技、劳动、教育等，政府对这些分散的农民教育培训资源缺乏有效的整合,导致农民教育培训的效率较低；三是农民教育培训财政经费投入分散，各部门、各系统各行其是，资金使用缺乏系统性、科学性，导致农民培训的有限资金得不到有效利用。1.2农民培训休系与新形势发展不相适应基层农技推广体系难以适应农民教育培训的需要。随着市场经济的发展和乡镇机构改革，基层农技推

3、广体系暴露出一系列问题，机制不活、投入不足、渠道不畅、知识老化、公益性职能不能正常履行，难以适应新时期农民科技培训和农业技术推广的需要。而一些农业职业院校由于学校专业设置和办学方向的变化,导致了其农业职业技术教育职能的隐性削减。因此，农民教育培训要进一步发展,体系创新势在必行。1.3农业从业人员”三化”现象H益明显随着经济社会的发展，以及农村劳动力的大量转移，农业从业人员的结构发生了明显变化，主要表现为“三化"现象，即农业从业人员的老龄化、妇女化和低文化。以沿江沿海的南通市为例，2006年全市农业从业人员数量为133.9万人，其中30岁以下的

4、不到33%,45岁以上的占55%,50岁以上的占42%；女性劳动力占62%,平均受教育年限仅6.12年，明显低于全市农村劳动力8.54年的平均水平。农业劳动力的低索质和老龄化与发展现代农业的要求是不相适应的。必须强化农民培训，提高农民的综合素质和技术技能。1.4农民的弱势群体地位仍然根深蒂固直接表现在：一是科技文化索质低；二是思想观念落后；三是组织化程度低。据统计，目丽南通市335.6万农村劳动力中，高中以上文化程度的只占16.5%,初屮的占54.8%,小学文化程度及以下的占28.7%。农民组织化程度低和小农思想意识长期的影响以及小而散的农业

5、牛产经营模式，都严重制约着现代农业的发展。1.5农民对培训的需求出现新变化随着新农村建设进程的加快，传统农业向现代农业的转变，农民对教育培训的需求也悄然发生着变化。这种变化主要表现在以下四个方面：-•是培训的内涵更为丰富，从原來的产中为主导向产前、产后拓展；二是培训的领域更加宽泛，从原來的农业实用技术培训向技能培训、创业培训延伸；三是培训需求的地域性特征更加凸现，随着农业产业结构调整和布局的优化，农民开列的培训需求菜单带有明显的地域性。例如，我市南三县农民对“四青"作物和果蔬方面的培训需求较多，北三县的农民更青睐于蚕桑、畜禽方面的培训；四是农

6、民对培训的需求更趋理性，在对培训的内容、时间、方式和讲师等方面的选择更加广泛、更加严格、更加多样化。为了适用这些新的变化，需要对农民培训工作进行创新和发展。2农民科技培训的创新与发展2」创新农民培训组织，拓宽经费投入渠道，加快推进农民教育培训立法农民教育培训工作应在各级党委、政府的统一领导下，确定一个牵头负责部门，明确其与分工协助部门的各自职责，进一步加强农民培训的组织领导，建立健全政府统筹、职能部门牵头、各方参与的农民培训组织领导体系。加大扶持力度，建立以政府投入为主导的多元化农民教育培训投入体制。对农民实行免费培训，所需经费纳入政府财政预

7、算。积极运用金融、信贷、税收等手段支持农民教育培训事业的发展。积极鼓励企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业,建立适应市场经济要求、多元化的农民培训投入保障体制。加快农民教育培训立法步伐，推动农民教育培训的发展。以专门法律法规的形式确立农民参加教育培训的权利和义务，使农民教育培训工作依法开展，为建立农民教育培训长效机制奠定法律基础。2.2创新农民培训机制，整合培训资源，进一步完善农民培训体系农民教训培训是一项社会公益性事业。各级政府应该从规划制定、工作协调、资金投入等方面加强对农民教育培训的指导和支持。积极探索和研究制定有利于农民教育培

8、训工作的政策措施。建立健全农民教冇培训的监督考核指标体系和绩效评价办法，引进“第三方监理”机制，确保培训工作质量。加强农民教育培训资源整合，完善农民教育培训体系。充