关于开展基层平安建设

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1、关于开展基层平安建设“双创”活动的方案为进一步贯彻落实中央、省关于深入开展平安建设的决策部署，扎实推进我市综治基层基础工作，市综治委决定在全市开展“平安村”、“平安社区”创建活动（以下简称“双创”活动）。特制定方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神及中央、省、市关于综治和平安建设工作的决策部署，扎实开展“平安村”，“平安社区”创建活动，以基层平安促进大局平安，不断提升全市平安建设整体水平，为我市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。二、总体口标通过开展“双创”活动，广大群众参与平安建

2、设的积极性进一步提高，基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，社会稳定局面进一步巩固，群众安全感和满意度进一步提升。力争至2013年底全市“平安村”、“平安社区”达标率达到40%以上；2014年底达到60%以上；2015年底达到80%以上。三、创建标准“平安村”、“平安社区”创建的总体标准为：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。具体标准为；1、发案少…辖区无重大刑事治安案事件，无黑恶势力违法犯罪；无“黄赌毒”丑恶现象；无邪教组织活动；刑事案件发案数分别低于所在县（市、区）年度农村，城区平均发案数（所在县

3、市区刑事案件发案数须稳中有降）。2、秩序好…辖区社会管理工作机制落实到位。流动人口服务管理全覆盖；出租房屋管理全覆盖；特殊人群服务管理全覆盖；“两新组织”服务管理全覆盖；视频监控为主的技防设施全覆盖。3、社会稳定…辖区无越级集体访和极端上访事件；无群体性事件；无公共安全责任事故；无其他影响社会稳定的事件。4、群众满意…辖区居民安全感和对平安建设工作的满意度保持在90%以上。四、具体内容（-）健全基层组织，完善工作制度。加强基层党组织和群众自治组织建设，充分发挥村两委班了和社区党组织，居委会在平安建设工作中的领导作用

4、。加强基层综治组织建设，建设村社会管理服务中心，做到右场所，有制度、有台账、有人管，真正发挥作用。村社会管理服务中心设1名主任和1名以上综治协管员，要熟知熟记辖区社情、民情、地情、物情，做好平安建设工作。加强村（社区）治保会，民调会建设，选配工作能力强，有责任心的人员担任治保会，民调会主任。加强村（社区）警务室规范化建设，因地制宜，科学合理地建好警务室，选强配强民警，对辖区社情、民情、警情以及居民基本情况做到维护治安秩序，组织安全防范，化解矛盾纠纷，管理实有人口，管控重点人群，法制宣传教育等工作。积极协调，吸纳辖区

5、内企事业单位，学校，驻军等参加综治和平安建设工作，进一步调动社会各方面参与平安建设的积极性和主动性，扩大平安建设覆盖而。健全完善矛盾纷纷排查化解，治安巡逻防控，安全隐患排查，重点人员管控，社情民意搜集，情况信息报告等工作制度，确保各项工作制度，确保各项工作措施落到实处。（二）化解孑盾纠纷，促进和谐稳定。加强孑盾纠纷排查化解工作，状大人民调解组织，规范调解程序，认真落实矛盾排查处工例会，形势分析，情况报告，工作台账等制定。探索完善专业化调解，行业化调解，社会法庭等多元协调解决矛盾纠纷工作机制。村（社区）工作人员和民警

6、要主动走访服务群众，及时排查、掌握、报告群众诉求和影响社会稳定的各类矛盾纠纷，第一时间做好群众的思想教育和化解疏导工作，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷及时妥善化解在基层和萌芽状态。（三）加强治安防控，增强群众安全感。，紧紧抓住影响群众安全感的突出问题，完善打防控相结合的立体化社会治安防控体系。大力推进技防建设，城市社区的主要路段，重点部位，公共复杂场所，居民楼院要达到视频监控全覆盖，在农村推广安装视频监控设施，实现对村庄出入口，主要路段的全覆盖。加强群防治队伍建设，健全民警与群众自治相结合的治安防范体系。各村组、小

7、区楼院广泛建立治安员、调解员、协管员、信息员队伍，建立村（社区）治安巡逻队，开展多种形式的巡逻防范活动，实施村（社区）警务战略，规范村（社区）警务运行机制，大力推进警力下沉，警务前移，努力提高见警率，管事率。扎实开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，加强对出租房屋、旅馆、网吧、娱乐场所等重点部位的排查，落实挂牌整治制度，努力预防和减少违法犯罪。（四）创新社会管理，提升服务水平。大力推行社区网格化管理，科学划分基础网络，把人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理网格，实现管理全覆盖，服务零缝隙。对管理网格实行定人

8、、定岗、定奖惩。每个网格至少配备一名专职管理员，将其纳入社区服务工作或群防群治岗位的管理，统筹做好基础信息采集,民意收集,隐患巡查,矛盾纠纷排查化解，社会治安协防，法制宣传教育等工作。积极推进农村地区基层党组织，群众性自治组织，经济合作组织，综治组织全覆盖。加强对辖区内的流动人口的服务管理，全面登记掌握流动人口的底数和情况，努力提供更加方便快捷的服务。加强特