关于就经济下行压力大加大对社会稳定影响的专题调研报告

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1、关于就经济下行压力大加大对社会稳定影响的专题调研报告当前，我国经济发展进入新常态，国内经济下行压力不断加大，影响企业和社会稳定的因素增多。近期，我局根据县维稳办通知要求，组织调研组就经济下行压力加大对建设行业社会稳定的影响开展了专题调研，并形成如下报告。基本情况永昌县住房和城乡建设局是县政府主管全县住房和城乡建设工作的组成部门，主要负责违章建筑查处、工程质量及安全监督、村镇建设、建筑节能、房屋墙体材料革新、指导保障性住房建设、房地产市场管理及房地产交易等工作；隶属的企业单位有县供热公司、县供排水有限公司

2、、县污水处理厂、县房地产开发公司。其中：永昌县供热公司成立于1985年，1991年由永昌县人民政府正式确定为国有企业，主要负责为县城绝大多数办公、住宅保障冬季取暖任务，公司现有职工73名，公司下设：综合办公室、工程科、财统科、生产科、供应科、换热站管理科、收费室及东关、西南两个供热站。永昌县供排水有限公司于改制为自负盈亏的国有独资企业，主要负责为永昌县县城及部分郊区供排水及管网的安装、维修、维护等工作，现有在职职工72人，公司下设办公室、财统科、材料供应科、业务技术科、工程施工维修队等五个科室。永昌县污

3、水处理厂自2008年10月开工建设至2011年10月建成，主要负责县城及东部工业区收集后的污水处理、达标排放及二次利用；该厂日处理生活污水1.2万吨，配套敷设污水收集管网14.46公里及CASS池、提升泵站、加氯间、机修间、办公楼等附属设施（构筑物）。永昌县房地产开发公司成立于1989年，为自主经营的国营企业，经过多年的开发经营，现已形成了一个集房地产开发、销售、工程造价咨询的综合企业，现有在职职工6人，下设办公室、财统科、工程科、售房部等。-•目前局属企业运营及城乡建设行业发展存在问题县供热公司现有的

4、2座供热站承担着县城绝大部分办公、商业网点及住宅的供热任务，公司现行收费标准为住宅每月每平方米6.1元、行政事业单位办公每月每平方米7.3元，商业网点每月每平方米8元。但由于近几年来公司供热设施建设跟不上城市发展需求，供热效果不佳，采暖费收缴难度很大，从2010年开始都在不同程度的存在欠费，加上2014-2015年采暖期未收到的采暖费，目前共欠采暖费5000多万元。同时公司从2004年开始一直处于亏损运营状态，到2014年底公司累计亏损达5500多万元。近年来虽然采取了多种办法节能降耗，但效果并不理想，

5、主要是因供热所需的水、电、煤等价格的不断上涨,而供热价格采取的是政府补贴的方式调价，且基建项目借贷较大，致使公司运营举步维艰。县供排水有限公司主要为县城生产生活和经济建设提供供排水服务，目前城区供水普及率为95%,排水收集率达98%,今年以来，在经济下行压力加大背景下，该公司营业收入、上缴税金等方面基本平稳，无明显变化，但供排水设施建设方面的投资力度有所减弱，影响到了全县供排水设施建设和改造进程。县污水处理厂自投入运行以来，运行费用过高，呈严重亏损经营状态，现政府虽有资金补助，但每年的环保专项治理费用和

6、设备设施及仪表维护费用不断增加，运行经费十分紧张，导致上级环保部门的下达部分整改治理项目无法完成。在后期运营中，运行费用如无着落，将无法保障污水厂的正常运行。房地产建设方面，我县现有开发商近20家，在县委县政府的政策支持下，开发商所受影响均在可控范围之内，因目前我县商品房市场供给大于需求，购房者投资趋于理性，市场预期降低，违法预售风险显著降低，销售比同期有所下降。开发商资金周转较为紧张，虽还未出现资金链断裂、非法集资、拖欠农民工工资和金融诈骗等风险，但也对社会稳定发展造成一定的影响。一是由于目前房地产市

7、场低迷，我县开发建设（棚户区改造）的住宅小区有个别开发小区开发年限达5-8年之久，一方面存在安置房源不足而使一些拆迁户无法安置引起社会矛盾，一方面由于开发年限久，开发企业为拆迁户承担的过渡费数额较大，不能按时给拆迁户发放而影响社会矛盾。二是由于房地产市场低迷，一些开发企业无能力完成一个完整小区开发,出现烂尾楼现象，对周围居民的生产生活带来极大影响而引起社会矛盾。三是我县部分建筑號工企业为求生存、图发展，目前普遍采取“低价中标"的方式获得工程建设项目，而为了追求利润最大化，在安全生产资金投入上能省则省，致

8、使施工现场存在许多安全隐患。四是目前我县在建工程项目，均不同程度地存在资金短缺压力，致使工程款足额支付存在一定的困难,对劳务工程款及农民工工资支付带来较大影响。三、对策及建议1、针对县供热公司运营中存在的问题，在下一步工作中，主要采取以下措施：一是加强规划及加大投资力度，对现有老旧管网进行改造。结合关于《国家、省、市开展北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划编制工作的有关通知要求》，对县城供热基础设施建设进行中长期的规划，目前我县城区集中供热