创新农药监管,保障农业安全

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1、创新农药监管机制，保障农业“三个”安全喻永华李建新（湖南省湘阴县农业局，湖南湘阴414600,联系人E-mail；yyh551@126.com）湘阴是全国商品粮基地县、全国农业标准化示范县，多次被评为“全国粮食生产先进县”。近年來，我县以创建金省农药监管试点县为契机，着力创新农药监管模式，全面实施高壽农药定点经营,大力推广高效低毒生物农药和水稻病虫绿色防控技术，加快推进农业标准化基地建设，为确保农业生产安全、农产品质量安全和生态坏境安全保驾护航。1在创新机制上做文章，强化行政推动1.1成立领导机构，强化政府行为我县农药监管工作得到了县委、

2、县政府高度重视，县政府将农药监管工作列入政府工作重要议事口程，工作经费纳入财政预算，成立了县长任组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组，形成了政府牵头组织、农业局为主体、相关部门密切配合，各级行政领导负责制的长效监管机制。1.2构建三级体系，建立激励机制在强化县级农药管理站专业技术人员配备、监管手段、经费投入的同时，在19个乡镇和418个村分别配置了乡镇农药监管员和村级农药监怦员，形成了县、乡、村三级监管体系，乡、村两级人员统一发放“两员”工作证，做到持证上岗；在农药监管实行“分级责任”与“划片包点”责任人制度的基础上，对乡镇农药监管员

3、和村级农药监粋员分别实行目标考核，将监管工作任务落实到具体责任人，实行量化考核、综合测评，考核结果作为评先评优、干部调整的重要依据；同时，按人乡镇3000元、小乡镇2000元、村级1000元的标准，设置“下不保底”的年度乡、村人员考核奖励资金,探索建立长效激励机制。1.3加强队伍建设，完善监管措施农业局党委按照“优化、配強”的原则，建立了一支政治介格、作风过硬、高效廉洁的监管队伍。为有效加强农药监管，县政府颁发了一系列文件和通告，农业局制定详细工作方案，将农药监管试点县建设与高效低毒生物农药推广项日有机结介，为全县农药监管实现生态化、可持

4、续化发展奠定了坚实基础。2在控高促低上出新招，确保监管实效2.1全面实行高毒农药定点经营管理我们在对全县农药经销商严格农药经营条件审查，积极开展农药经营示范门店创建，实行农药生产、经营、使用主体自律责任管理的皋础上，进一步强化高毒农药定点经营管理。按照“安全第一、介理布局、方便群众、动态管理”的原则，确定26个高毒农药定点经营单位，实现了经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化的“四化”目标；实行了统一进货渠道、统一销佶:票据、统一印发经营档案、统一印制制度并上墙的“农药经营管理四统一”。据统计，2013年我县高

5、毒农药销售量同比减少50%o2.2大力推广低毒生物农药和科学用药技术我们借助农业部低毒生物农药补贴示范推广试点项目，全力推进低壽生物农药推广使用和水稻病虫害绿色防控示范,探索建立了适应双季稻区的低毒牛物农药补贴模式；创建了低毒牛物农药补贴示范区I万亩、绿色防控示范区10万亩，在全县广泛推广使用苏云金杆菌、井.蜡芽菌、中嗪霉素、氯虫苯甲酰胺、苯甲内环畔、毗呀酮等低毒生物农药；优化农药轮换、交替使用、混合使用和安全使用技术。3.3强力推进农药市场执法监管3.3.1加强部门联动牵头组织开展农药市场联合整治行动，切实发挥农资打假“排头兵”作用。3

6、.3.2严格市场准入对县域内近500家农药经营单位全面清理核查、登记造册，逐一建立电子档案；摸清全县农药生产、流通、销售网络，做到底子清、数据实、情况明。2013年，会同工商、公安等部门采取联合行动，对不符合法加资质的农药经营八，限期整顿36家，依法托销营业执照2家,取缔无证无照经销户6家。3.3.3狠抓监怦检查2013年，开展了4次农药产品抽查，重点检杳高毒、高风险农药品种，累计出动执法人员彳25人次，检查经营门Ah*1500个次，整顿市场8个，抽检农药45批次，受理举报案件1件，查处农药经营违法案件15起、违规农药3.6吨，为农民挽冋

7、经济损失800余万元。2.4竭力做好农药经营与使用三项服务2.4.1技术服务2013年，我们组织专家在湘阴电视台开展“科学、安全、合理使用农药”专题电视讲座，累计播岀12晚次；结合粮食髙产创建、低痔生物农药示范推广、病虫害专业化防治和绿色防控，进村入户开展农药安全使用和乡村两级农约监管与经营从业人员业务培训48堂次，卬发资料20余万份。通过科技下乡向种植大户赠送“农药识假辨为系列丛书”2000余册。2.4.2农药监管信息服务我们利用创建的湘阴县农药监管QQ群、农药监管手机短信平台，将农药管理政策法规、农药监管工作与农药质量抽查等信息，第一

8、时间发布给广大农药经销人员，实现监管和服务有机结合。2.4.3规范化管理服务我们创新实行农药经营规范化管理“六统-”服务，即：统一农药经营管理制度上墙、统一农药经营购销台帐、统一农药经营承诺书