新型农村乡镇小区建设典型做法

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1、-山东省新型农村社区建设若干问题的解决途径一、困难群众安置问题山东省规定，对自己建房有一定困难的农户，实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左

2、右掌握。二、公共服务和基础设施投入问题该省集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，大部分由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。三、社区维护运转费用承担问题社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。青岛市所有新型农村社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区

3、运转。另外，各地政府在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。四、土地被占用问题.---新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。济宁市开发区通过两套住房的方式（一套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决

4、了包括失地农民在内的1.6万劳动力就业。五、迁村并点后农民种地问题齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社劳动，每人每天30元工资。同时，可以通过强化社会化服务来提高生产效率，如兖州市有良好的农业社会化服务体系，一亩地每年用工只有7天，其他的全由社会化服务组织帮着做了，耕地离家稍远也无多大负担。六、节省出的土地经营问题合村并居节省出大量的土地，这些土地一部分用于发展特色农业，一部分用于二三产业开发、租赁。单县高韦镇大徐

5、庄村建成社区后，节约出土地860亩，复垦后用于葡萄园建设，每年为集体增加收入40万元，并居农民还可以到葡萄园工作。兖州市新兖镇牛楼村准备将节省出的600亩地当做股份，与企业接洽合作上大项目，将来全体村民人人有股份、年年有分红。济宁市开发区人均预留一分地，由村居集体统一建设工业园对外租赁，增加集体积累，保证居民福利。新型农村社区建设的典型做法新乡市：（一）以科学合理规划为引领，推动社区协调发展。按照“政府引导、规划先行、就业为本、量力而行、文化传承、注重风貌、群众自愿、循序进行”.---的原则，坚持农村向城镇靠

6、近，城镇向农村延伸，将农民建房纳入城镇体系加以规划引导。对所辖区域内整合的村镇体系进行统一规划，从县城中心城区、产业聚集区、重点乡镇、新型住宅社区一直到村组，城乡统筹体系一次规划到位，全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区。县城规划区域内，新社区建设以多层建筑为主；以自然村合并为主建设的新社区，以连体双层楼房为主。户型建设控制面积为180平方米，最大250平方米。社区住房实行统一规划，统一设计，分类建设。坚持因地制宜、示范带动、有序推进，走“群众自建、集体统建、招商建设和社会援建”四条路径，形成

7、了“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、服务共享型、整体搬迁型”六种建设模式。（二）以产业集聚区为支撑，持续增加农民收入。坚持集约发展、注重生态、效益优先、突出特色，在全市范围内规划建设了30个产业集聚区，其中28个分布在县城和乡镇。目前，新乡市产业聚集区已经入驻企业1600多家，形成了起重、制冷、纺织、医疗器材等七大产业集群，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村和100多万农村人口，全市117万农村劳动力实现转移就业，从事二、三产业的农村劳动力占总数50%，在产业聚集区就业的农村劳动力达到

8、42万。（三）以完善基础设施为前提，不断提升社区功能。新社区基础设施和公共服务设施建设如道路硬化、路灯亮化、环境绿化、住房通电、通水、通气等，以政府投入为主。从2008年开始，新乡市财政每年专门列支1亿元，各县（市、区）根据各自财力分别列支3000－5000万元。同时，新乡市合理调控整合各部门资源，在上级政策允许的范围内，对交通、农业、卫生、扶贫、文化教育等部门项目资金，集中向新型农村社区倾斜，主要