从教育多元化的角度看教育公平问题.doc

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1、2011年3月第43卷第2期Mar.,2011Vol.43No.2云南师范大学学报(哲学社会科学版）从教育多元化的角度看教育公平问题#罗黎辉，李想(昆明理工大学校长办公室，云南昆明650093)[摘要]改革开放以来,我国的教育事业蓬勃发展。教育公平问题也日益突出。与此同时，教育向着多元化的方向不断扩展，更多的人获得了教育机会。因此，一些观点认为，教育多元化是解决教育公平的唯一途径。但教育多元化只能对教育不公起到协调和缓解的作用，并无法彻底解决。教育的绝对公平不易实现，对教育公平要正确理解，但我们仍可以通过继续加强“普九”成果、取消重点非重点之分、对贫

2、困地区的学校加大政府财政投入、改善户籍制度、改革就业政策等措施达到教育的相对公平。[关键词]教育；公平；多元化[中图分类号]G40-052[文献标识码]A[文章编号]1000-5110(2011)02-0131-05*[收稿日期]2010-08-10[作者简介]罗黎辉(脳-)，男，云南弥勒人，昆明理工大学教授’博导’研究方向为教育学。一、“教育公平”的现状及所面临的问题文化是人类文明和发展的先决条件，而教育便是一个民族的基本事业，关系到国家的前途和命运。在教育事业蓬勃发展的今天，在构建社会主义和谐社会的今天，教育的公平问题越来越被社会所关注，怎样促进

3、教育公平，是当下人们最关心的问题之一。而教育事业在发展过程中，所面临的问题和现存状况，不得不使我们感叹:促进教育公平，任重而道远。(一城乡之间，地区之间的差异改革开放的伟大创举，使得东部沿海城市经济迅速发展，“一部分人先富了起来”，由于政策的相对倾斜和经济的相对优势，东部沿海地区的教育资源和教育水平也相对全国有较大的优势。而西部地区则存在教育经费长期短缺和投入不足等现象，导致一些边远贫困地区连办学都成了难事，无论硬件和软件都不能达标，好多孩子没有学上或是上不起学。而东部沿海这些发达地区的孩子却可以轻松的享有较优越的教育资源。这使得城乡、地区之间的教育

4、差距日益扩大，严重阻碍了教育事业的发展。(二)重点学校和普通学校之间的悬殊现如今，“择校热”已经成为一种社会风气，重点学校具有普通学校不能及的优秀师资和硬件设施。有能力的家庭都想为孩子选择良好的教育资源，“择校费”和“赞助费”便成了理所当然的事。因此，那些贫困家庭和进城务工的农民工因交不起所谓的“择校费”和“赞助费”，子女上学就成了难事，或者只能去普通学校，不能享有与同龄人一样的良好的教育资源。阶层的不同和差异成了影响教育公平的重要因素。(三）高考制度下，各地区招生比例和录取分数的不平等在应试教育和高考制度下，各地区招生指标的投放和分数线的划定，让高

5、等教育资源配置的合理性遭到了严重质疑。在每年招生计划中，东部都高于其他地区，大城市高于中小城市和贫困地区。对各地区高考分数线的划定，也存在较大的差距。一些重点院校，在当地投放的指标都比较大，分数线也相对较低。也就是说，普通地区或者贫困地区的学生要用比大城市学生十倍的努力和高于他们过百的分数，才能与大城市的考生上同样的大学。高等教育门槛设置和入学机会存在明显差异。二、教育多元化的发展对教育不公具有协调作用我国目前正处于社会主义发展的初级阶段，要办教育，经费问题必然十分突出，虽然财政对教育的支出比例在逐年扩大，但我国毕竟地广人多，财政经费不能惠及所有地市

6、，一些边远贫困地区的财政投入常年短缺和不足。这就为民办高校提供了发展时机和政策支持。多元化的教育使得一部分人获得了享受教育资源的机会，协调和缓解了教育不公的问题。(一)办学体制的多元化，有助于协调地区之间教育发展的不平衡由于公共财政的紧缺和不足’一些学校背负了巨大的财政压力，致使学校不能有效的运转’所以民办高校获得了发展时机与政策支持。民办高校的建立使教育资源非常稀缺的西部地区得到了弥补，为贫困地区提供了更多的教育信息和教育资源，解决了一部分人没学上的困难，协调了地区之间教育发展的不平衡。办学体制的多元化是社会主义市场经济建设的内在要求和必然产物，也

7、是高等教育走出困境的重要途径。发展民办高校是办学体制多元化的关键。(二)教育经费来源的多元化’有助于协调地区之间、学校之间的差距教育经费来源的多元化，无疑减轻了学校的财政压力。多元化的高校办学经费来源包括政府拨款、教育费附加、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等。也就是“财、税、费、产、社、基、科、金、民、其”十个渠道。1][p21]—些地方财政’本身来说就存在经费不足的现象，不能为学校提供更多的教育经费。教育经费来源的多元

8、化，可以更灵活地给学校提供财政保障，而这些又可以给教育者和受教育者提供更好的硬件设施，从而给学校带来更多的师