体制改革,报业集团新亮点

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1、体制改革，报业集团新亮点以党报为核心的报业集团，近年来普遍遇到发展上的一些问题。这既有自身经营方面的因素，也有体制转轨方面的因素。当前报业发展的三个问题亟待解决：明晰党报的发展思路和经营模式不可否认，当前党报的发展并不尽如人意，市场趋于萎缩，社会影响力减弱，与新时期我们党对党报的整体要求不适应，同时也与经济和社会事业的发展有一定差距。应从四个方面着手解决：一、不断探索新的办报思路一张报纸的影响力大小，与报纸质量密切相关。党报状况不景气，首先需要从办报者自身查找原因。我们要自问：我们的党报办得怎么样？我们是否把党报做到了既使领导满意也使群

2、众满意？党报要提高办报水平，增强舆论引导的能力，必须围绕党性原则、新闻规律、读者本位三大要素来进行。报纸是一张新闻纸，尊重新闻规律，靠新闻吸引读者，是对一张报纸最基本的要求。对党报的要求却不止这些，它需要以党性原则为前提，唱响主旋律，高举发展旗。然而，有些党报面对纷繁的市场，模糊了自身的价值取向、媒体定位和读者目标，自降报格，片面追求“小报化”的新闻样式，致使党报的权威性、公信度和影响力受到损害。这是一种危险的信号，既不利于党报的发展，也会影响整个报业集团在社会上的地位。党报应坚持“政治家办报”。近些年来，一些党报着力改进宣传方式，让一

3、些涉及广大人民群众关心的焦点、热点和难点问题的重大题材报道占据了重要的新闻版面，使党报在新时期真正承担起了传递党和人民声音的重任，较好地体现了党报的发展方向。二、提高对党报的领导水平目前，我们面临一个悖论是，党报的影响力在急剧下降，特别是在新型社会经济组织中、在青年人群中尤其如此。面对多元社会中人们的多元选择，一方面我们要予以理解和尊重，另一方面，我们要积极主动地应对非主流媒体对主流媒体的挑战，巩固和扩大党报的发行量，增强党报对全社会特别是对党员干部、主流人群和青年的影响力。要增强党报的影响力，一方面需要办报人员按照党的新闻工作要求，努

4、力做好本职工作，另一方面需要各级党委积极探索、深刻认识和准确把握在新形势下党报的办报理念、办报规律和办报策略。目前，某些党委领导同志在领导党报上存在三个突出问题。第一，以“我”为本。“我让你刊登的东西，你必须不走样地刊登”，“你不能给我惹事”，除这两条以外，很少过问。第二，宁紧勿松。要求批评性报道越少越好，对领导的报道越显著越好，工作报道越多越好，新闻写作的语言、报道的形式越中规中矩越好。第三，指导办报的思想理论高度不够。不能正确认识党性原则、新闻规律和读者本位的关系，并把三者紧密地联系起来。以上三个问题的存在，对办好党报造成了一定的负

5、面影响。许多官样文章太空、太假、太长，读者不愿意看；办报人员无从知道哪篇文章尤其是批评性报道是否会惹领导不高兴，常有畏首畏尾之感。简言之，从某种程度上，党报的影响力体现了党委的影响力，党报的办报水平也相应体现了党委对党报的领导水平。因此，各级党委提高对党报的领导水平非常重要。三、党报发行需要政策扶持随着我国报业改革的深入发展，党报发行工作面临市场化的问题。人们一般认为，面对国家财政“断奶”、治理摊派行为以及公费订阅下降、农村税费改革等现状，各级党报应痛下决心，从行政性发行的观念中解脱出来，转而走入市场发行。个别党报在发行市场的不俗表现，

6、似乎也印证了这一观点。但是，党报发行能做到完全的市场化吗？我们认为，党报不可能完全走市场化的路子。党报在市场运作上的成功，只是特定环境下的个案而已，绝大部分党报在市场上的表现难如人意。为什么会这样呢？除部分地由于自身办报能力不高的原因之外，还有其他两个原因：其一，党报意识形态属性的特点，要求党报的新闻报道必须遵循鲜明的党性原则。党报这一内在规定性，要求党报在新闻运作上必须有所取舍、有所侧重。尽管党报也能推出一些高质量的、权威性强的新闻报道，但工作报道、会议报道和领导人活动报道仍然大量存在，党报的可读性和贴近性难免会出现一些折扣，在迎合广

7、大读者的市场选择方面不如都市类报纸。其二，各级党报在新闻操作上受的各种硬性限制较多。上级主管部门有时把报社当机关单位看待，把党报当工作簡报、文件看待，这种计划经济时代的管理方法短时期内难以得到根本改变。既然党报不可能完全走入市场，党委政府就应该对党报给予经济上的扶持，使党报摆脱经济拮据乃至亏损的窘况，扭转覆盖面缩小、影响力下降的闲境。在目前形势下，党委政府对党报的经济扶持，主要应致力于发行方面。党报的主要发行范围是各级党组织，党委、政府、人大、政协各部门，财政拨款事业单位和党员领导干部，对这个范围的订阅，要统计确定相应的份数，并明确规定

8、经费从党费和财政经费中支出。另外，可考虑向各民主党派领导人员和社会知名人士赠阅一定数量的党报，其经费来源同上。在此基础上，尽量发动广大群众自觉自愿订阅和购买党报。四、探索和提炼党报经营模式党报具有意识形态和