促进我国房地产业健康发展的财税政策研究

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1、促进我国房地产业健康发展的财税政策研究摘要：20世纪90年代末启动住房市场化改革后我国房地产业发展迅速，但是也存在着房价过高，供需不平衡等问题，严重制约了房地产业的发展。本文阐述了我国房地产业健康发展还存在的问题，并提出财税政策建议。关键词：房地产业健康发展财税政策一、房地产财税政策对房地产业健康发展的积极作用房地产的财税政策指的是国家为了解决房地产市场发展中的突出问题，出台一系列财政和税收政策对房地产市场的运行进行调控，以确保国民经济的有序运转，促进房地产市场的持续健康发展。房地产的财税政策在抑制投机行为，优化房地产业资源配置；公平分配社会财富，促进构建和谐社会；增加有效

2、供给，推动城镇化进程建设等方面起到积极促进作用。2005年出台了“国八条”和2006年出台了“国六条”，2008年加强保障性安居工程建设，2010年中央出台了“国十条”，2011年出台了“新国八条”，2013年2月，国务院常务会议出台五项调控政策措施，财税政策作为政府宏观调控经济运行的主要工具，在促进房地产市场健康发展方面发挥了重要作用。二、我国房地产业存在的问题虽然自2005年以来国家曾多次对房地产业进行宏观调控，陆续出台了一系列政策和措施，但是当前房地产业仍存在着许多问题。（一）投资规模大房地产投资规模过大会导致金融风险加大，房地产过热，不利于国民经济的平稳健康发展，国

3、家多次宏观调控对抑制投资过快增长起到了一定的作用，但房地产投资开发仍以较快速度增长。2013年1-7月份，全国房地产开发投资44302亿元，同比名义增长20.5%，增速比1_6月份提高0.2个百分点。其中，住宅投资有30318亿元，增了长20.2%，增速回落了0.6个百分点，占房地产开发投资的比重为68.4%。（二）房价依然呈上涨态势近年来，房价的过快上涨已成为房地产业面临的主要问题，一方面原来的有房者享受着房价上涨带来的财富，而对于大多中低收入者及无房者则距离买房的差距越来越远，造成社会贫富差距进一步拉大，不利于社会稳定。房价问题是历次宏观调控的重点。根据国家统计局公布的

4、2013年7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况来看，对于新建商品住宅（不含保障性住房），与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个，最高涨幅为18.3%;对于二手住宅，与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有3个，上涨的城市有67个，最高涨幅为15.3%。(三)供应结构的不合理开发商往往从自身利益最大化角度出发，更多的去建造面向高收入者的高档次、高价格的商品房，不愿意去建造面向中低收入群体的经济性住房；而政府又不能够提供足够的资金大量建设公共住宅，从而导致了中小户型、中低价位普通商品房和经济适用房供应的严重不足。导致了一方面自住

5、性和改善性需求的人买不起房，而另一方面房屋空置现象严三、促进房地产业健康发展的财稅政策(一)财政政策方面(1)加大对保障性住房建设方面的资金投入。在政府的中长期预算中，要专门安排面向中低收入阶层的住房社会保障资金，待时机成熟时将其写入相关的法律文件，从而对其实施提供制度上的保障。同时，政府可以发行中长期性的住房社保国债。由政府出资建设社会保障性住房，大力推行公租房和廉租房建设。(2)通过土地政策进行调控。通过控制土地供应达到控制房地产投资规模和抑制房价增长的目的。优先安排保障性住房建设用地，鼓励普通商品住房的建设，对于低收入住房困难家庭和住房条件恶劣的城乡居民家庭，政府要加

6、大政策性土地供应的投放力度，这样可以起到解决低收入家庭住房问题和抑制房价过快增长的双重功效。(1)要完善住房公积金制度。目前我国的住房公积金覆盖面还比较狭窄，主要是集中在事业单位及经济效益较好的国有垄断行业、股份制企业、和外资企业。而大量的下岗职工、私营企业非正式员工由于不乐观的就业状况未缴存住房公积金，因而就失去了申请住房贷款的条件，这就导致大量低收入者位于住房公积金的覆盖范围之外。所以现在急需扩大住房公积的覆盖范围，确保住房公积金制度覆盖所有低收入居民。(二)稅收政策方面1、清理房地产收费现在许多政府部门在房地产开发环节都会收取名目繁多的费用，极大地增加了房地产企业的开

7、发成本，推动了房屋价格的上涨。政府要对房地产开发环节的收费项目进行清理，减少不必要的收费环节，减轻房地产企业负担。2、改革房地产税收体系，扩大房产税试点范我国现行房地产税收体系存在缺陷，重开发轻保有，要简化房地产开发环节的征税，加大房地产保有环节的征税力度，一方面可以价低房地产企业的开发成本，降低房价；另一方面增加房屋持有环节成本，还可以抑制投机需求。3、完善配套制度，加强税收征管。要完善与房产稅配套的产权登记制度，建立土地和房屋评估体系。房产税是以土地和房屋的市场价值或者评估值作为依据进行计税，所以需要建立一个完