高校预算编制精细化的影响因素分析-改

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1、高校预算编制精细化的影响因素探析摘要：高校预算编制精细化是高校预算管理努力的方向之一。现实工作中，并不是所有的高校预算编制能够实现精细化。高校预算编制要做到精细化，必须理清它的影响因素，以及这些因素的影响方式，从而促进高校预算编制科学、合理、规范。关键词：预算编制精细化影响因素高校预算编制精细化是指高校在进行预算编制时，多方沟通、协调，上下配合，所编制出的预算方案内容齐备，收支项目归口分类合理、口径一致，确定的开支标准依据充分，预算数据准确，能有效指导高校开展日常预算管理工作，为预算执行、控制和分析打下坚实基础。在高校，

2、预算编制过程往往俗称“切蛋糕”。这一说法既代表了一些人对高校预算编制的认识，又反映出高校预算编制存在随意、不科学、不规范的现象。而高校预算编制精细化正是为了促进高校预算编制科学、合理、规范，在高校预算管理中有着十分重要的作用。预算管理精细化首先必须是预算编制精细化。预算管理过程包括预算编制、预算执行、预算控制和预算分析等环节，各个环节相互影响，相互制约，但预算编制是首要环节，是预算执行、控制和分析的基础。只有预算编制精细化，才能做到其他预算管理精细化。预算编制精细化有利于合理配置资源，提高资金使用效益，保障高校事业发展。

3、近年来，随着我国在世界经济地位的提升，我国高校事业得以快速发展。与此同时，高校普遍存在资金紧张的境况。如何把“好钢用在刀刃上”，使有限的资源发挥最大的效益，是高校财务管理面临的重要课题。预算编制精细化就是要让资金科学、合理地分配到各个环节，尤其要满足教学和科研的需要。预算编制精细化有利于高校内部控制，加强（高校）内部管理。把预算编制简单地理解为“切蛋糕”，实质上说明了预算编制的随意性。随意编制的预算显然是不规范的，也是没有执行力的。而预算编制精细化则相反，它强调收支归口分类合理、口径一致，确定的开支标准要依据充分，是上上

4、下下都认可的，因此预算编制精细化能有效控制高校各类开支，防止贪污、腐败现象的发生。预算编制精细化有利于高校预算分析。预算编制精细化是以各收支项目分类、归口科学和合理为基础的，而且要与预算执行凭证、报表的项目相吻合。因此，在进行预算分析时，由于预算指标与预算执行指标一致，口径统一，分析的结果就很有说服力。总之，高校预算编制精细化是提高高校财务管理水平的必然要求。那么，要做到高校预算编制精细化应该考虑哪些因素？下面笔者仅就高校预算管理理念、预算管理架构与制度建设、预算编制级次、软硬件基础、校园文化几个方面进行简要的探究和分析

5、。1、高校预算管理理念高校预算管理理念是指高校预算管理的指导思想，也就是高校进行预算管理时要表明的思路。不同高校在进行预算管理时，因自身财务情况的差异、管理层的意志等因素，其思路是不一样的。有的高校漠然视之，有的高校中庸保守，有的高校积极进取。对预算管理漠然视之或者中庸保守都是不可取的。它会导致高校分配不公，容易滋生贪腐，无益于资金效益的提高，无益于调动广大教职员工的积极性，无益于加强高校财务管理。从财务管理的杠杆和导向作用上讲，更无益于高校的内部管理，预算编制精细化更是无从谈起。积极进取、符合高校自身实际的预算管理理念

6、，既是预算编制精细化的基础和前提，也是高校预算管理的大势所趋，它能改变落后预算管理理念造成的不良后果。怎样进行预算管理才是积极进取的？理论和实践上是有研究与探索的，如绩效预算管理。绩效预算管理强调的是全过程的管理，从预算编制、预算执行、预算控制到预算分析，都要认真做好，而且要对预算管理全过程进行考核、评价。在这种预算管理模式下，预算编制精细化成为必然的选择。2、预算管理架构与预算管理制度先进的预算管理理念要得到贯彻与落实，必须建立健全与之相适应的预算管理架构与预算管理制度，这是高校预算编制精细化的保证。建立健全预算管理架

7、构使预算管理有所依托，便于分清职责。高校预算管理架构应该由校党政联席会、校预算管理委员会、财务部门（或预算管理办公室）、各二级教学部门与机关和教辅部门组成。校党政联席会是高校预算管理的最高机构，负责对重大预算管理工作进行决策，如编制出的预算方案的确定等；校预算管理委员会替校党政联席会负责，听取财务部门对学校年度财务状况及预算执行情况的报告，考核、评价预算管理过程，审议预算草案并提出修改建议；财务部门承上启下，一方面要为校党政联席会、校预算管理委员会服务，另一方面要收集其他二级部门意见，下达预算方案，它参与了预算管理的全过

8、程；二级教学部门与机关和教辅部门是预算的具体执行部门。高校管理架构体系如下图所示:党政联席会预算管理委员会财务处（部）二级教学部门；机关与教辅部门；后勤保障部门等纪委审计部门预算管理制度由相关预算管理办法、预算编制指南、预算方案等构成，是预算编制的指导依据。预算编制精细化要求高校要有一套完整、健全、规范的预算管理制度