深圳市宝安区

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1、深圳市宝安区人力资源和劳动就业“十三五”规划宝安区人力资源局2016年11月34目录编制说明3一、发展基础4（一）主要成就4（二）主要问题8（三）发展机遇11二、指导思想和发展目标14（一）指导思想14（二）发展目标14三、重点任务18（一）完善人才引进培育体系18（二）创新就业服务保障体系20（三）构建和谐劳资关系体系21（四）健全创业创新扶持体系23（五）打造创业载体平台体系24四、五大工程26（一）深入推进“凤凰工程”26（二）打造“宜居宜业”工程27（三）实施“线上就业”工程29（四）建立“预警系统”工程29（五）建设“创业创新”工程30五、保障措施3234（一

2、）加强组织领导32（二）完善政策体系32（三）强化队伍建设32（四）加大资金支持33（五）落实督查考核33（六）加强行政问责3334编制说明“十三五”时期(2016-2020年)，是国家着力落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，以及推进以“一带一路”为重点的全方位开放战略布局的重要时期；是深圳市贯彻落实“三个定位，两个率先”，争当国家“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市的关键时期。“十三五”期间，宝安区要进一步加快人力资源和劳动就业的建设步伐，促进人力资源和劳动就业向支柱产业、战略性新兴产业聚集，构建尊重知识、吸引高端人才

3、的社会环境，勇当“四个全面”排头兵，全力打造“滨海宝安、产业名城、活力之区”，为全市发展提供有力的人才保障和智力支持。本规划是对“十三五”时期宝安区人力资源和劳动就业的战略部署，结合宝安实际，确定人力资源和劳动就业的指导思想、目标任务和政策措施，确定“十三五”期间人才引进、劳动就业、劳动关系、创新创业和载体平台建设任务，保障宝安区人力资源和劳动就业工作有计划、有步骤地开展，更好地服务民生、维护社会稳定和促进经济发展。34一、发展基础“十二五”时期（2011-2015年），宝安区在深圳市委市政府的正确领导下，围绕国际化滨海城区、现代化产业强区的建设目标，坚持发展第一要务，

4、实现了经济平稳较快发展，产业结构进一步优化，社会建设取得新成就，人力资源和社会保障事业明显提升，以实现居民充分就业、开发紧缺急需人才、构建和谐劳动关系为重点，稳步推进人力资源各项工作，圆满完成了“十二五”规划各项发展任务，有力支撑了全区经济社会发展，为全区“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。（一）主要成就就业服务体系不断完善。“十二五”期间，宝安区认真贯彻落实国家积极就业政策，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。健全了政府促进就业的责任体系和检查评估制度，形成了区政府统一领导、各部门有机联动的促进就业工作机制，构建并完善了街道、社区的劳动保障管理服务平台，实现

5、就业服务工作重心的下移，积极构建具有深圳特色尤其是符合宝安实际的促进就业政策体系。以就业工作目标责任制为抓手，制定了一系列与宝安区经济社会发展相适应的积极就业和再就业政策，建立了就业和再就业工作目标责任制，通过实施一系列促进就业和再就业计划,统筹做好大学生、就业困难人员、农民工等各类群体的就业促进工作，建立了面向全体劳动者的公共就34业服务制度和就业援助制度，全面促进就业格局基本形成。2011-2015年，全区办理失业登记54410人次，其中深户21457人次，非深户32953人次；促进户籍居民就业19139人，创业944人；认定就业困难人员14393人，帮扶就业143

6、66人，就业率达到99.8%；“零就业家庭”保持动态归零；组织青年职业见习1799人；登记在册享受灵活就业补贴37975人,享受临近退休补贴1742人；“展翅行动”资助生源大学生学业、就业、创业、社会实践、考试费2168人；举办各类公益招聘会2325场；城镇登记失业率每年均低于省、市控制目标（3%）。全区就业形势基本和谐稳定。人才资源总量不断增长。“十二五”期间，宝安区大力实施人才强区战略，广聚优质人才资源，抢占人才高地。为适应产业发展需要，宝安区逐步扩大了人才引进规模，并进一步完善人才引进结构，出台“凤凰工程”1+6文件及37项操作细则，建立了政府对优秀人才的特殊奖励

7、政策，进一步完善高层次人才的引进、培养和综合保障机制。加大对高层次人才奖励力度，鼓励企业积极储备和培育人才，加强高技能人才培训基地建设，切实优化人才发展环境，重点加强生物科技、高端制造业等新兴行业的创新型人才和技能型人才的培养和引进。强化人力资源市场的资源配置功能，以人事代理方式引进优秀人才满足不具备人才引进资格的中小企业用人需求，人才队伍整体素质明显提高。全区常住人口中,具有大学(大专以上)学历程度的人口约为28.74万人(根据宝安区第六次全国人口普查数据和宝安区201534年国民经济和社会发展统计公报数据测算)；全区通过人力资源局和人