关于事业单位会计核算体系的科学构建与动态完善

《关于事业单位会计核算体系的科学构建与动态完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于事业单位会计核算体系的科学构建与动态完善李迎芳/山东省潍坊市坊子IX人民医院事业单位会计核算体系主要是指的能够反映事业单位资金运用情况的一种财务体系，它以集中核算为重要形式。因此，构建和完善会计核算体系对事业单位的建设和发展有着极其重要的作用和意义。木文就目前我国事业单位会计核算体系中存在的一些问题和不足进行分析和讨论，并探讨构建完善事业单位会计核算体系的措施，以便提高事业单位的财务会计水平和效益，推动事业单位的建设和发展。一、会计集中核算的表层问题剖析（一）认识上的错位会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批

2、中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后,单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销。亦有少部分单位领导对木单位财务支出接受会计中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。（二）模式上的缺陷会计集中核算后，会计中心一

3、人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。会计中心整天忙于报账结账记账，无法顾及发票内容的真实性。会计监督职能难以真正实现。（三）分账管理上的单一性会计中心监管的重点应是单位的财务收支，而0前会计中心仅仅管了支出，对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立

4、台账，与会计中心不发生任何关系，会计中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在会计中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。笔者所在的如东县地方财政较困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决，由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计中心不得而知。会计中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。同时，会计中心0前只具备核算功能，而财产清查由单位实施，特别是固定资产，会计中心只核算一级总账科0，明细账仍由单位报账会计登记，财产物资仍由原单位进行管理。有些单

5、位的固定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清，账外资产流失现象也吋有发生。致使中心的账与单位实物不符。经费使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，而会计中心的只核算不清査，必然导致会计信息的失真。（四）会计中心与财政部门对接上的缺u专项资金是专门用于指定项0的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对奋些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计中心在专项资金的监管中难以控制。形成专

6、项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没奋能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。二、事业单位会计核算体系存在的突出问题目前，我国事业单位的会计核算体系中主要存在以下几个方面的问题。（一）事业单位会计核算的相关法律法规不完善0前，我国奋关事业单位会计核算的法律法规虽然很多，但是缺乏系统性

7、和条理性，其会计核算法律的权威性不高，缺乏实际、有效的可操作性。在许多事业单位中，会计人员将这些法律法规用事业单位内部的文件作为代替，造成会计核算的标准各异、政出多门，给事业单位会计核算的改革和创新增加了难度和挑战。（二）事业单位缺乏完善的会计核算管理制度0前，我国的事业单位在工作管理过程中，缺乏科学、合理、完善的会计核算规范和制度。缺乏专门的、独立的会计核算组织机构，缺乏相应的会计核算专业人员。再加上事业单位会计核算缺乏独立性，使得会计核算人员在进行事业单位会计核算和管理控制时，没冇充分的制度依据和监督处罚手段，造成事业单

8、位的会计核算制度形同虚设。（三）会计核算的基础薄弱目前，在事业单位中，有些会计人员由于其法律意识和管理观念淡薄,业务素质和能力水平偏低，使得他们无法准确地对记账凭证、财务数据进行填制、分析和处理，导致事业单位会计资料不能真实、全面、正确、有效的记录和反应事业单位在实际的工作管理活动中发生的