关于加快轨道交通建设发展的若干意见--武汉

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1、（一）轨道交通建设的重要意义和总体要求1、充分认识轨道交通建设的重要意义。轨道交通建设项FI，是我市投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程。加快城市轨道交通建设是优先发展公交战略、解决特大城市公交问题、实现城市可持续发展的重人举措，有利于完善城市综合交通功能，提升城市品质，优化城市空间布局，进一步增强城帘综合竞争力，促进我市率先在中部地区崛起。全市各部门和各单位必须深刻认识轨道交通建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，统筹谋划，精心组织，加速推进轨道交通建设。2、轨道交通建

2、设的主要目标任务。到2012年底之前，建成1号线、2号线一期和4号线一期工程，线路里程达72公里，形成连通长江两岸的"工"字型线网；到2020年前，建成227公里的轨道交通线网，形成覆盖三镇中心城区并与主要交通枢纽有机衔接的轨道交通M络系统；到2040年，建成总里程达540公里的轨道交通线网，包括3条市域快线和9条市区线，形成完善的轨道交通网络体系。3、轨道交通建设的基本原则。轨道交通建没坚持以人为本、优先建设、资源整合、创新驱动的原则。一是坚持以人为本。把人民群众的需要和提供功能完备、运行安全、乘坐舒适、服

3、务到位的轨道交通工具有效结合起来，优化设计、精细施工。二是坚持优先建设。将轨道交通项目建设摆在城市基础设施建设的首要位置，优先安排建设计划，优先保证建设资金，并将其作力城市的交通骨架，安排城市配套设施建设。三是坚持资源整合。调动各方积极性，形成全市合力。充分挖掘、集中、整合和利用各类资源，高效推进轨道交通建设。四是坚持创新驱动。在轨道交通建设屮坚持科技先导，推进理念创新、体制创新、服务创新，走出一条轨道交通建设发展新路。4、轨道交通建设的基本模式。轨道交通建设实行"政府主导、市场运作"的模式。建立轨道交通统一

4、领导和协调机构，研究解决轨道交通建设中的重大问题，统筹、规划、协调轨道建没和发展；统筹规划轨道交通线网和站点布局，并与城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通规划、轨道交通沿线城市设计等专项规划和设计有效衔接；轨道交通建设、运营、物业开发及招商工作，按市场运作方式规范操作，大力引进资金、技术和管理，努力实现经济效益和社会效益最大化。（二）轨道交通建设管理领导体制和工作机制1、健企轨道交通建没管理领导体制。成立市轨道交通建没指挥部，负贵轨道交通重大事项的决策以及建设过程屮的组织、指挥、协调和监督，由市政府市长任

5、指挥长，分管副市任常务副指挥LC市政府联系此项工作的副秘长任副指挥长，其他相关单位和部门负贵同志为成员。指挥部实行联席会议办公制度。成立市轨道交通建设管理办公室。市轨道交通建设管理办公室作为市政府办事机构，也是指挥部日常办事机构，代表市政府履行轨道交通建设管理职贵：负贵研宂制订轨道交通建设、运营政策和管理措施；会同有关部门编制轨道交通建设发展规划和年度建设计划：负责研究招商政策，制订招商方案；组织拟订重大筹融资方案；负贵轨道交通建设管理的统筹、协调；督促落实市政府轨道交通建设目标。市轨道交通建设管理办公室设在

6、市政府办公厅,由市政府联系此项工作的副秘书长兼任主任，并配备一名副局级专职副主任，工作人员从市直有关单位选调（编随人走）。2、完善服务机制。各相关部门要强化服务意识，增强服务手段，按照"特事特办、急事急办、简化手续、提高效率"的原则，在依法依规前提下，为轨道交通建设项目审批开辟绿色通道，市权限范围内一般事项3天办结、重大事项7天办结。（三）轨道交通建设的规划和用地管理1、加强轨道交通线网规划管理。严格按己批准的轨道交通线网规划实施建没。总结轨道交通建设经验，充分借鉴和吸收国内外城巾的成功做法，适应城巾发展的需

7、要，适时优化轨道交通线网规划。加强轨道交通站点与其他相关规划的衔接，充分考虑轨道交通与常规公交、出租、社会车辆、长途客运、铁路、航空等多种交通方式的衔接，合理确定综合换乘枢纽，做到轨道交通站点与大型交通枢纽同步设计、同步施工、同步投入使用，并实现零换乘。切实做好轨道交通站点综合开发利用，着重做好地下空间的综合开发利用，尽可能实现站点与周边商业金融、居民小区、文化场馆、医院及城市公共活动场所相互连通。通过轨道交通建设，实现轨道交通线网规划与沿线区域空间布局、经济发展规划的有效统一。2、加强轨道交通沿线及站点周边

8、土地的规划控制。根据轨道交通线M规划，对轨道交通沿线及站点周边土地进行有效控制。按照高强度开发和集约化利川的原则，进行轨道交通沿线特别是站点及煳边土地综合开发，沿线城中W和旧城改造等应结合站点周边综合开发统筹考虑。轨道交通站点及相关配套设施建设用地以行政划拨方式供地;轨道交通站点上盖物业及相关配套设施中涉及其他用途的混合用地，由市轨道交通建设管理办公室组织市规划、国土和房产部门研究提出供地方案：站点