第三节行政权力与行政责任

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1、第三节行政权力与行政责任知识点一：行政权力（常考点）概念行政权力是指各级行政机关执行法律，制定和发布行政法规，在法律授权的范围内实现对■公共事务的管理，解决一•系列行政问题的强制力量与影响力。在国家权力结构小，行政权力属于国家权力的重要组成部分，与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。特征行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。内容1、立法参与权。在我国或实行内阁制的国家，政府拥冇提出法律草案的权力。在一些实行总统制的国家，总统通过运用法律公布的权力，达到延缓或否决法律的日的。2、委任立法权。指立法机关制定一些法律原则，委托行政机关制定具体条文的法律制度。3、行政管理权政府的基本

2、职责，就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。包括：（1）制定和执行政策权，这是政府运用行政权力实施对公共事务管理的一项主要职能；（2）掌管军队和外交权；（3）编制国家预算、决算权，这是政府干预和调节国家经济事务的重要手段。（4）管理行政机构内部各种重要事务的权力；（5）管理国家科学、教育、文化等公共事务的权力。4、司法行政权：如决定赦免，对行政活动中有争议的问题进行调解、复议和仲裁等。例题：下列（）不属于行政权力的特征。a.司法行政权b.行政管理权c.委任立法权d.立法主导权知识点二：行政责任（常考点）1、行政责任的概念行政责任是与行政权力相对W的一个范畴，上要包括两方而含义:法律上

3、的行政责任是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守冇关政府工作人员的法律规范。普通的行政责任不涉及法律问题，丄要包括政治责任（政治责任是行政机关和行政人员最重要的责任之一）、社会责任和道徳责任等。2.行政责任与行政权力、行政职位行政责任常常是与行政权力、行政职位紧密联系在一起的，这就是人们平常所说的职、权、责的关系问题。行政组织保持职、权、责的平衡和一致这是公共行政顺利进行的前提条件。保持职、权、责的平衡和一致，首先，要明确划分各个行政机构的职能以及相应的职责范围，授了相应的行政职权，明确上下级行政机关Z间的责任关系，建立完善的权责体系。其次，要把行政机构的权责体系，

4、具体落实到每-个公务人员身上。笫三，耍建立有关权责一致、平衡的制度保障体系。例题：行政机关和行政人员所承担的道义上的职责属于（）。a.法律上的行政责任b.普通的行政责任C.不属于行政责任d.社会责任第四节公共行政领导概念行政领导既指政府领导机关、领导班了和领导丁部等公共行政的决策主体和竹理主体，又指公共行政领导中的领导职能和领导过程。特点法定性、权威性和协同性。行政定义指在行政机关中享受有•定的法定职权，率领和指挥下加完成行政事务，负有特定义务和责任的人。在我国，通常指担任科级以上领导职务的T•部。领导职位是指上级组织依据国家冇关规左分呢给每一个领导者的职务和位置。者职责包括：政治职责、法律

5、责任和工作职责。行政领导的主耍职责是服务职权是指与行政职位相应的法定权利而不是个人特权。第五节政府的基本职能体系（常考点）政府职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用，以及公共行政的基本内容和范闌,反映公共行政同经济基础及其他上层建筑部分的辩证关系。从公共行政的内容和范围上看，政府职能主耍由四部分构成：政治职能政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的牛命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。经济职能就我国来说，一般包括：（1）宏观经济调控；（2）区域性经济调节；（3）国有资产管理；（4）微观管制；（5）组织协调全国的力量办大事。文

6、化职能文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教冇、文化等事业进行规划管理等，其根木目的是提高全民族素质，铸造可以使国民自立于世界民族之林的强大精神支柱。社会职能社会职能即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。它主要是通过专门机构对社会保障、福利救济等社会公益事业实施管理來实现的。例题：政府的主要职能冇（）。a.政治职能、经济职能、文化职能、社会职能b.政治职能、经济职能、文化职能、外交职能c.政治职能、经济职能、社会职能、环境保护职能d.政治职能、经济职能、文化职能、军事职能笫六节公共政策知识点一：社会公共问题与公共政策（常考点）社会公共问题冇

7、广泛影响，迫使社会必须认真对待的问题，称为社会公共问题。凡是为解决社会公共问题的政策都是公共政策。公共政策公共政策是政府为处理社会公共事务而制泄的行为规范。凡是为解决社会公共问题的政策都是公共政策。公共政策的本质公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的冇权威的分配。利益分配的过程政府分配利益是一个复杂的动态过程，包括：⑴利益选择；（2）利益整合；⑶利益分配；（4）利益落实。例题：公共政策是为政府处理（）而制定