行政责任与义务

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1、些重大问题上，如立法权的行使、选举、违法行为、侵犯公民权等等，刑事调查权，并以此来监督政府的行为。（3）倒阁权。议会如果不同意政府的的政策和施政方针，有权对政府提出不信任案，即所谓的倒阁权。议会若通过不信任案，那么政府就必须总辞职。（4）弹劾。议会对政府的高级官员犯罪或严重失职进行控告或制裁。除此以外，议会还通过行政立法的审查和对政府预算的审查来行使对政府的政治监督。我国实行人民代表大会制度，全国人民代表大会是国家最高权力机关，政府有人民代表大会产生，对人民代表大会负责。在我国人民代表大会制度中，也有一定的对政府的政治监督制度，如质询、罢免等，只是这些制度尚

2、不完善。同时，由于中国共产党在社会主义建设中具有领导核心地位，政府还必须接受党的领导，对党承担政治责任。具体来说，我国的政治责任的主要形式包括：(1)国家行为责任。对于不受司法审查的外交、国防等国家行为，国家权力机关是靠政治责任呢加以限制的。其确认和追究通常是通过权力机关行使职权来实现，如形式质询权、形式审查权、行使撤销和改变权等。（2）违宪责任。这是行政机关的重大行政行为违反宪法所应该承担的责任。（3）违党责任。我国政务类国家行政工作人民的人事管理由国家人事行政部门与执政党的组织部门共同掌握。因而，执政党的党内纪律责任也是约束国家行政机关及其工作人员行为的

3、重要规范。3.管理责任行政机关及其工作人员不仅要对人民、权力机关、政党承担法律责任、政治责任，在行政体系内部，各级行政机关对上级行政机关、工作人员对领导和所承担的职务也肩负着职责与义务，如果没有正确履行职责或违反义务，则要承担相应的政治内部责任。行政机关及其工作人员应当遵守法定的权限，不越权行事，对上承担服从的义务，对下拥有监督的权力。行政机关及其工作人员的行为应当符合法定的目的，不滥用职权，不以权谋私，合理行使自由裁量权，避免行政失当。具体来说，管理责任有两方面的内容：一是行政体系内部的常见责任，是相对行政机关和内部人员的职位而言的，包括领导责任和岗位责任

4、；二是专项责任，指推行特定政策，执行专项任务所承担的责任。管理责任的实现，关键在于行政体系的自律机制，即政府凭借自身的行政权力所建立起的一种内部控制机制。目前世界各国的政府，均建立了与自己的国情相适应的政府内部责任控制体系，这些控制体系在实现政府内部责任方面起了积极的作用。4道理责任道德责任是从事公共行政职业的人所应遵循的、与职业活动紧密联系的、具有公共行政职业特征并反映对公务员的特殊要求的道德准则和规范。公务员不仅应该遵循普遍的社会道德规范，还牙齿遵守职业道德，并对公务过错进行自我责备和反省悔过。在我国，公务员承担的行政道德责任主要有：第一，必须为人民服务

5、。这是社会主义行政道德责任的核心所在。第二，必须遵守公务员职业道德规范，即:忠于职守，一心为公；实事求是，秉公执政；艰苦奋斗，廉洁奉公；关心群众，平等对人；以身作则，遵纪守法。第三，必须有工作责任心和勤政的思想意识。通过公务员的道德规范将公务员的行为约束在自省级合理的范围内。若公务员不遵守行政道德，应当通过批评、教育、舆论谴责和纪律约束等方式受到特定形式上的追究与惩罚。参见顾爱华：《中国公共行政责任与追究制度探讨》，载《中国行政管理》，2002（8）5社会责任社会责任，或者说社会问责，按照世界银行专家组的界定，是“一种依靠公民参与来加强行政问责的问责途径，它

6、通过普通的市民或公民社会组织，以直接或者间接的方式来推进行政问责”世界银行专家组：《公共部门的社会问责：理念探讨与模式分析》，北京，中国人民大学出版社，2007.社会责任的合法性根据是“人民主权”，基本逻辑是以社会制约政府的权力保障人民的权益。作为一种由外而内、由下而上的社会预警机制，社会责任主要包括三方面的内容：公民参与，即通过公民的听证、质询、监督，政府直接面对公众的疑问并做出解释，承担责任，改正政府的行政决策、执行方式，优化行政效果。媒体的监督，即通过媒体的曝光和传播所造成的舆论压力督促公共行政部门改进工作。社会利益团体的影响与作用，即社会利益团体作为

7、直接的利益相关者，以组织成员的利益诉求作为政治参与优先考虑的内容，成为问责的直接参与者和推动者。社会问责机制使得政府监督部门可以依靠社会公众进行监视，一有问题及时发现，随即做出反应，并将注意力集中于问题领域，监督更具针对性。与政府问责相比，社会问责更具广泛性、积极性、和主动性，因为事关公众切身利益，公众当然希望有机会去监督政府的行政行为，去呼吁和推动问责进程。社会问责还具有过程性，是公共行政人员与社会问责主体双向互动和交流的过程，公民社会对政府进行问责，政府部门对即将或正在进行的行政行为进行对话、解释和辩护，这不仅仅是一个封闭的事后惩罚或奖励，更是一个开放的

8、事前和事中的多元主体参与和监督的过程。赵淼：《社会问