自然资源资产离任审计的难点及合理化建议分析

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1、自然资源资产离任审计的难点及合理化建议分析郝丹丹山东省临沐县审计局摘要：所谓自然资源资产的离任审计，即为党屮央在洞悉我国口前发展的形势与将要而临的挑战这一背景下，结合我国实际国情，提出的一项自然资源资产产权制度。本文将对上述所提及到的问题逐一展开讨论，并结合其他相关领域的经骑与教训来具体分析我们所面临的难题与相对应的解决措施，进而完成国家相关既定的任务与目标。关键词：离任审计;生态文明建设;自然资源资产;、八—1-^一、刖吕在一系列涉及到自然资源资产的产权责任制度的部署之中，以自然资源资产的离任审计制度最为引人注目，它是

2、一项全新的考核政府干部及公职人员的又一大重要指标。它的出现意味着，在接下来对相关政府干部与公职人员的业绩与责任考察时将不再局限于我们熟知的诸如GDP等指标，而是密切关注发展与生存环境的问题，为可持续发展目标的有效推进做出重要保障。二、自然资源资产离任审计的定义与意义所谓自然资源资产离任审计制度，即为在严格遵循中华人民共和国对于自然资源资产离任审计这一工作的相关规定与要求，采取一定的方式对相关政府公职人员任期内所监督与管理的涉及当地自然资源的一系列诸如开釆、使用以及维护等行为进行考核与监督，其中所涉及到的内容会具体到每一个

3、负责人，主要目的与意义即为了保证自然资源的合理利用与保护得到真正意义上的保障，以及有效地考察相关人员的政绩与业务能力。三、自然资源资产离任审计的难点首先，我们现有的自然资源信息系统建立不够完善，具体表现是资源资产划分制度不统一、存在跨区域资源资产的现象、基本的资源数量统计工作不到位以及资源分布较为分散等。其次，审计主体的责任与权力范围划分不明确是该制度在推进过程中所存在的最主要的问题么一。如今在纳入资源资产这一指标后，需要考核的内容涉及到大气、水、森林以及矿产等诸多自然资源类日，这就意味着，需要有相对应的管理部门参与进来

4、。另外，被审计人员难以准确界定。现行的一些政府工作制度与纪律，把职能划分地较为笼统，我们会发现存在一人身兼数职的情况在政府的人员任命上，具体到自然资源资产审计，往往因为涉及人员过多，其屮的责任划分又不尽相同而给审计工作带来了极大挑战与难度。最后，自然资源资产审计工作的相关法律法规不够健全，这一制度上的缺陷给在接下来的审计工作的开展造成了行动上的一大阻碍，相关从业人员在对被审计人进行相关审查吋，往往会发现因为一些具体的制度条例没有明确，无法对审计工作的有效进行做出保障。基于此，我们需要从多角度、全方位地对上述问题进行理性分

5、析并追根溯源地找到相应的解决途径，逐一对问题进行有效突破。第一，建立健全各分级地区的自然资源资产信息系统，将全国范围内的该项目内容进行细致划分，完善相关方面如土地资源的使用、矿产资源的开发、水资源的保护以及大气环境的监控等信息的统计与整合，为下一步推进相关制度的设定与实施做好准备。第二，制定好相关人员的问责机制，划分好所有涉及该领域的公职人员的责任与权力，将监督范围进行明确部署，实时进行监督，发现问题做到积极采取应对措施。针对现有的一人身兼数职的情况要予以及时调整，确保每一个公职人员的责任明确、要求合理。第三，细化考核内

6、容与指标，将自然资源资产的相关考察内容与经济等指标进行挂钩、有机结合。需要留意的是党中央在做出把自然资源资产划归于我国政府领导干部的离任审计屮这一创举之前，针对离任审计，仅有经济责任审计制度这一单一的审计方式的存在，而这样做所引发的一系列问题亦同样是层出不穷、屡见不鲜。事实上，考察资源资产不能仅仅着眼于现有的资源情况，应结合未来的发展、经济走向等具体因素来实现统一调配与核查，做到各项指标均衡发展、互相影响，最终达到各项指标与要求实现共同进步的良性局面。第四，联合相关领域的部门与机构，如高等院校、科研所等，进行管理层面上的

7、创新与改革，不断将现有标准进行完善与调整，引进新的审计审理模式，如要求相关职能人员的“先审查、再离职”，达到高效与理性的监察行为方式，为该项工作的开展注入全新的正面能量与效应。五、结束语想要推进自然资源资产离任审计制度这一重大举措的有序推进，需要兼顾多方面:不仅要落实相关人员的责任分配，也要明确规定其职责范围，做到目的明确、任务清晰，从而使得该工作的开展得以顺利进行。参考文献[1]李焰•浅谈领导干部离任审计的难点[J]•时代金融出版社，2013(27):12-13