对联通电信涉嫌垄断的思考

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1、对联通电信涉嫌垄断的思考一、中国电信和联通构成垄断从垄断的概念來看，垄断是与自山竞争相对的一个概念，是指排斥、限制竞争的各种行为的总称。依据《反垄断法》，判定一个企业是否垄断，一是看相关市场，二是看这个企业在相关市场中是否处于支配地位，三是看这个企业是否存在滥用市场支配地位、或者经营者集中、或者缔结垄断企业等行为。如果这些条件同时具备，相关部门就可以认为企业的垄断是成立的。那么联通电信是否构成了垄断呢？一方血，经过十多年的改革整合，中国电信业从故初的一家独大逐渐发展到电信联通等多家运营商。另一方曲，中国电信和中国联通又具有绝对的优势地位

2、。首先，屮国电信与中国联通在市场上占有支配地位。根据相关调查报告显示，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分Z二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。在某些区域市场上，这一数字其至更髙，因为与其他行业垄断形态不同的是，宽带接入的市场的垄断是以地方割据形态存在的。比如说中国联通在北京的市场份额儿乎近于独家垄断。从全国來看的话，中国电信占有南方21省的固网宽带市场，中国联通是占有北方10省的固网宽带市场，是各口占有的割据市场。、其次，中国电信和中国联通利用垄断地位实行价格歧视。价格歧视(pricediscrimina

3、tion)实质上是一种价格差异，通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务吋，在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务，对条件相同的若干买主实行不同的售价，则构成价格歧视行为。价格歧视是一种觅耍的垄断定价行为，是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略。调查显示：在强势运营商屮国电信的宽带接入价格体系中，作为同一种产品的中国电信宽带互联网接入价格，却是“同一种产品，三种用户、三种价格”：第一类用户的结算价格一般都高达100万元/G/月以上，针对的是作为竞争

4、对手的弱势运营商，例如饮通、广电等；第二类用户的结算价格一般只有10万-30万元/G/刀，针对的是増值服务商；第三类用八的结算价格则为3万-10万元，针对的是内容服务商。中国电佶的意图很明显，就是通过制定远高于市场价格的结算标准，抬高竞争对手的带宽接入成木，从而遏制竞争对手的宽带业务发展，维持口身的垄断地位。在这种情况下，他们就是利用这种市场支配地位，对于跟口己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视。第三，南北未实现互联互通。据工业和信息化部统计，屮国电信和

5、屮国联通直连宽带为261.5G,仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%,从互联质量看，两公司2021年1-9月互联时延为87.7-131.3ms,丢包率为0.2-1.9%,均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这也就表明，中国电信和中国联通未实现充分互联互通。综上所述电信业己经初步形成竟争的市场，但在互联网件干网M场还没有形成充分竞争格局，存在许多问题。对弱势运营商的价格歧视，南北网络对接不通畅这些都是垄断的表现。二、对消费者的影响电信联通的垄断对消费者产生了较大

6、的影响。第一，网络的高费用和低质量。这两家公司利用在互联网接入市场上的支配地位实行价格歧视以及他们南北网络的对接的不畅通影响了互联网的健康发展。不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告,可以说令我国亿万网民人跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书屮国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国口木等三十儿个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费川却是发达国家平均水平的3-4倍。随着中国经济社会的发展，每年新增的网民上千万，与互联网的联系越來越紧密，对它的质童的要求也

7、有着更高的期待。据有关部门的初步估算，如果能够推动市场上形成有效竞争，未來5年可以促使上网价格F降27-38%,至少为消费者节约上网费用100-150亿元。第二，价格歧视导致流量穿透，互联网“清洗”影响消费者的正常工作与生活中国电信希望借助既定行业法规打击弱势运营商，进行价格歧视，增加竟争对手的运营成本，从而最终稳固口身的宽带市场。尽管如此,一些公司在中国电信购买带宽后，并不自己使用，而是转手卖给铁通、广电等弱势运莒商赚取差价。弱势运营商获得接入带宽的价格仍远低于中国电信的结算标准，往往能低至30万元/G/月其至更多。据业内人士透露，从

8、2010年8月初中国电信开始淸理至今，以“第三方寻租”方式获得相对低成本流量的弱势运营商，并未能侥幸多久，屮国电信开展了一场“人清洗运动”清理门户，联通、铁通、中移动、长城宽带乃至地方广电机构等互联网接入厂